李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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60至 70年代中，許多中南美國家像墨西哥、阿根廷、巴西等開發中國家，都舉外債進行公共投資建設國家。 
 不料石油危機，使得工業國家經濟成長減緩。相對使這些國家出口減少，其賴以生存的農工原料因此跌價。 
 影響所及，在無法還債下，71年（1982）墨西哥只得宣佈倒閉，其他中南美國家亦隨後跟進。 
 整個世界攏罩在債務危機陰影下。 
 美國也因大量進口商品，使得美國從 74年（1985）起成為世界最大負債國。

與此相反日本卻因大量出超，累積龐大外匯存款，成為最大富有國家。 
 「日本能，臺灣為何不能」，成為當時的口傳。 
 但驕傲的日本，挾持其龐大資金，各企業開始貸款，從事美國和東南亞的海外投資，尤其在美國購置房地產。 
 不料 86年（1997）日本因國內經濟停滯，過度超貸產生泡沫化。 
 為挽救國內企業，這些海外投資的公司，在美國房地產不易脫手下，於是轉從東南亞抽回二千八百億美元。 
 使得原來利用大量超貸，從事建設的東南亞各國，開始產生金融危機。 
 美國商人索羅斯認為有機可乘，也趁機在泰國大量炒作外匯賺取差價。 
 星星之火可燎原，終於爆發亞洲金融風暴。

整個亞洲包括韓國、香港、馬來西亞、新加坡和印尼都深受其害。 
 尤其在印尼，因其經濟大都掌握在華人手中， 87年（1998）初因此發生大規模排華事件，但大陸與臺灣都以不應干涉印尼內政為由，任由華人在種族暴行下，遭受聳人聽聞的殺害與虐待。而亞洲金融風暴，也在 88年（1999）波及蘇聯，使得原本體質非常虛弱的金融，更是雪上加霜。 
 而臺灣也因亞洲金融風暴影響下，產生連串性的本土金融危機。 
 臺灣金融管理敗壞源於特權，過去蔣氏父子治國時，利用超貸、呆帳等方式拉攏中央民意代表、軍方及地方勢力，維護其獨裁統治。 
 李登輝上臺後開放民主，地方勢力擡頭，為拉攏這些地方勢力成為選舉樁腳，尤其在 75年（1986）土地狂漲後。 
 開始任由地方首長，以先購置農地或便宜土地，再利用變更或擴大都市計劃，以土地重劃手法謀取重大利益。 
 這些特權再利用銀行超貸，重覆投資賺取暴利，成為泡沫經濟原兇。

這些土地大量建造房屋的結果，不僅產生大量餘屋。從 80年（1991）起政府更聽取學者意見，未加評估，以改善都市生活品質為由實施「容積率」。容積率以土地面積為基數，只允許在這地面上建築，譬如二倍或五倍的土地面積。 
 不像過去實行建蔽率，只規定可建土地面積比例，像住宅區百分之六十，商業區百分之八十。 
 至於高度，除住宅區有二十一公尺限制外，商業區若條件許可，甚至可建摩天大樓。算起來其容積，往往為現在實施的容積率，有數倍之差距。

當然較小的容積率，一定會帶來都市生活品質的改善，但也會因建築時，須有大量土地使用，這些土地卻是掠奪，應為後代子孫保留的農地和綠地。結果許多地方首長及政客，開始以變更，或擴大都市計劃土地，來謀取其利益。為避免容積率實施，減損建築面積，建商開始搶建。龐大的空屋及土地，利用特權，超額投資的結果，使得銀行呆帳因而大增。甚至許多銀行的逾放比都超過資本額，臺灣金融岌岌可危。故隨著景氣不如預期，加上亞洲金融風暴，若非臺灣有龐大外匯存底，且無外債。

否則臺灣勢必像韓國及東南亞國家般，產生幾乎讓國家破產的金融風暴。雖然如此，但臺灣還是發生了一連串的本土型企業危機。  
 使得包括國揚、東帝士等企業，以及在高雄有名，號稱「南霸天」的王玉雲，所經營的產業都陸續倒閉。  
 為解決呆帳而引起的金融危機，當時的總統李登輝，卻與行政院長蕭萬長，各持不同意見。  
 李登輝以為臺灣金融危機，起因於土地超貸，和容積率實施後的結果。  
 在國家財力有限下，因此主張不應循搶救之道，而是另闢管道，協助業界投入公共建設。  
 且調整證交稅以搶救股市。但蕭萬長卻採取直接搶救建商，由中央銀行撥款，提供購屋優惠利率，同時為避免損及稅收，堅持不降證交稅。

總之，這場發生於亞洲的金融風暴，後因中國大陸出面搶救被美國索羅斯乘機打擊岌岌可危的香港金融，且堅守匯率，拒絕人民幣跟著貶值，使亞洲的金融風暴，沒有繼續惡化，得到喘息機會。後來終在世界銀行協助下，使東南亞經濟終得以渡過難關。但對臺灣而言，因有龐大的外匯存底為後盾，在這場金融風暴中，雖可以有驚無險的渡過。但爲消化過多銀行呆帳，臺灣經濟因此開始下滑。

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