李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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85年（1996）臺海危機後，使中共體認到臺灣問題解決的關鍵在美國，為使美國了解他們會談誠意，於是在 6月委託美國外交政策委員會長齊喬治（Jorge Schwab）帶話來臺，盼能在夏威夷展開會談。 
 但在臺灣同意後， 86年（1997） 2月卻發生鄧小平病逝大陸及 7月香港回歸中國等問題而擱置。 
 但臺灣仍盼望能利用辜振甫受邀，香港回歸觀禮機會與汪道涵直接晤談。 
 但中共最後卻不派汪道涵前來，改由唐樹備與臺接觸，並以香港不便會談為由，使銜命前往的辜振甫空手而回。

就在李登輝拋出「戒急用忍」政策，且在兩岸交流毫無進展時，86年（1997） 11月中共主動來函希望就「戒急用忍」政策，邀請海基會副董事長焦仁和，前往廈門會談。但臺灣不滿中共指定臺灣會談人員，以及對會談講稿須先經其審查，而決議仍派辜振甫前往，但仍遭大陸拒絕。為了因應可能的復談，以及兩岸國際外交情勢，由李登輝召集總統府秘書長黃昆輝、國安會秘書長丁懋時、國安局長殷宗文，以及包括行政院、外交部等單位成立「兩岸關係策略小組」，並以兩岸和平、主權對等，同時儘就事務性談判，避免過早捲入政治性議題等原則，訂定「兩岸談判作業綱要」。

由於臺灣堅持且中共期望在美國柯林頓總統訪中前，能釋放兩岸和平會談善意，於是開始又與臺灣接觸，幾經週折最後確定 10月中旬為第二次「辜汪會談」日期。此次會談中共雖以「坐下來、不分出去、祖國統一」，為對臺會談三階段目標。江澤民也宣稱將邀請李登輝總統以國民黨主席身份訪中，但因不能使用中華民國總統身份，故遭臺灣拒絕。辜汪在此次談判中，雖無甚麼具體成果，但會談後，辜振甫捉住赴北京拜會江澤民機會，與他暢談臺灣民主，及總統直選事宜，為臺灣做了一次成功的國際宣傳戰。但在會談過程中，也發生一件很令臺灣不愉快的事，即中共在會談前，突然宣佈與臺灣有邦交的新幾內亞比索建交，給臺灣下馬威，但也為此掀開中臺激烈的外交戰。

中國以破壞人權揚名國際，尤其對宗教，像天主教、基督教的迫害，多次成為世界人權指責的對象， 88年（1999） 4月共同以鍛練身體為目的的法輪功團體，因請願而包圍中南海，引起中共當局震驚，惟恐法輪功聚眾為亂，更以邪教理由宣佈其為不法，甚至造成一百多位法輪功學員被虐至死事件。

88年（1999）受蘇聯解體影響南斯拉夫也開始解體，但南斯拉夫總統米洛維奇，卻利用此機會入侵塞爾維亞（Serbia）境內的科索沃（Kosovo），且以種族滅種方式在科索沃進行鎮壓。引起世界輿論譁然，聯合國以「主權不可當作侵害人權的藉口」出面干涉，但南斯拉夫仍不為所動，於是在該年 3月，北約組織開始採用武力制裁方式，出兵南斯拉夫。而一直站在獨裁這邊的中共大使館，被疑為南斯拉夫收集情報，不巧卻被美軍誤炸，在中國引起很大的反美浪潮。而這種激烈的反美情緒，造成的中美僵局，直到 7月李登輝發表爆炸性的「兩國論」，使得中國以為藉機可改變美臺的政治關係，開始藉機恢復與美國的外交關係。

由於科索沃戰事吸引普世同情和注目焦點，國安會秘書長殷宗文因此建議，站在人道和臺灣外交戰略的價值而言，適時的大筆援助，將有助於提升臺灣外交聲望和影響力，故而決議以三億美元，向國內廠商採購物質提供援助。為搶時效，除委由外交部長胡志強向美國報備外，並由他出面向立委報告，不料，胡志強卻掩蓋事實，以「初期不會超過一千萬美元」，獲得在場委員一致同意。

等李登輝發佈實際援外金額後，卻引起國內輿論的軒然大波。在胡志強狡辯下，李登輝反被指為「專權獨斷」，後來在殷宗文主張公佈決斷過程的公文，胡志強才低頭認錯，對外道歉澄清，雖則如此，但已對李登輝聲望造成傷害。雖然這件事，最後仍因中共的打壓，以及國際社會不願意接受臺灣以中華民國名稱的捐款，以致遭遇困難，但臺灣此舉已獲得舉世包括美國、歐洲、教廷和聯合國等的讚揚。  
 但對中國而言，則譏諷此舉是臺灣在製造「兩個中國」和「一中一臺」。

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