李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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陳水扁上任，就想兌現「廢核四」選舉政見，卻引起國親兩黨佔多數的立法院反彈。 
 原來 81年（1992）自從行政院長郝伯村，不顧當地居民嚴重抗議，通過恢復核四計劃，且對未取得建造和編列預算的核四，悄悄「違法」動工。以「非核家園」訴求抗爭的反核團體，於是在 83年（1994）組織「核四公投促進會」，由林義雄擔任召集人來加以對抗。不料 85年（1996）國民黨更藉立法院優勢，以「徵地業已完成，且部份工程已動工」為由，通過議案快速推動核四興建。

為凸顯國民黨的顢頇和無理，86年（1997）在林義雄帶領下，展開「核四公投千里行」活動。 
 由於他們主張，核四因會直接關係到國人安危，應交由全國人民「公投」來決定。 
 這種說法雖未被國民黨接受，反而無視他們的存在，加快腳步興建核四。 
 表面上，反核團體似無所為，但他們長期主張以「公投」，做為重要政策的說法，卻像上課一樣，不停的教導國人。 
 88年（1999）9月民進黨透過許文龍與總統府連繫，建議能將公投入憲，並要求國代能由政黨比例產生。

但李登輝因顧及美國，且黨內外不同意見，故不主張公投入憲。隔年 5月，陳水扁就任總統，為對付立法院佔多數國親兩黨的無理杯葛，因而制定「公投法」。使得 93年（2004）總統大選臺灣是否同時舉行「公投」，「總統大選綁公投」成為朝野爭執問題，這是始料未及的。

陳水扁就任總統後，臺電仍以臺灣若不興建核四，到 93年（2004）北部將會嚴重缺電為由繼續恫嚇。 
 但就任經濟部長的林信義卻提出不建核四，七年內不但不缺電，且到 96年（2007）備用電力尚餘 15-20%說法反駁。 
 朝野對興建核四看法南轅北轍，雖然在立法院陳水扁仍無法對抗國親兩黨勢力。 
 因此指示行政院長唐飛，成立中立的審查會。然後根據審查結果決定是否興建。 
 但卻為不願違反國民黨政策的唐飛拒絕，以「堅持建核四，否則辭職」為由離開行政院。

繼任行政院長張俊雄立即在 10月底，宣佈核四停建。但佔立法院多數的國親兩黨，立刻在隔年一月底加開臨時會，以 134票對70票決議核四復工，使得行政院停工之舉，功敗垂成。但在此核四興建與否攻防戰中，謠傳國民黨高官索取回扣，故不得不建。由於謠言甚囂塵上，逼得監察委員不得不出面調查，核四決策時是否涉及佣金，最後仍像拉法葉艦案一樣不了了之。

在核四攻防戰中，朝野激烈對立，國親兩黨尤其對陳水扁以「行政院不尊重立法院」，提出嚴重抗議。甚至陳水扁出面邀請連戰對談，就在雙方握手時，行政院卻無預警的突然宣佈停建。國親兩黨以「無誠意」為由，簽署罷免總統，並以「立法院二百二十位委員中，如有三分之二同意就可罷免總統」，國親兩黨此舉已造成憲政危機，違反 90年（2001）3月12日內政部通過「正副總統就職一年內不得罷免」修正案。

因剛當選的總統，五個月內仍未能見到其政績，無重大缺失，不構成罷免理由外。設若真罷免成功，臺灣也無需選舉總統了，直接由立法院指揮行政院就可。何況全民選出的總統，立法院是否有權罷免尚是爭議。就在朝野爭執時，希望能透過學者客觀立場協助政府。關心臺灣的人士，於是在臺灣南部結合醫師、律師、學者成立「南社」。

89年（2000）6月對行政院是否有權自行宣佈核四停建，最後訴之大法官解釋。 
 但最高法院，卻以「並不違法，但有問題」答覆。 
 此種和稀泥的判決，引起臺灣精英們的危機意識，鑑於立法院不能和協議政，於是中部地區也在該判決後不久，成立了「中社」。「南社」更在行政院停建核四時，立法院包含國親兩黨的藍軍，主張修法「罷免」總統時，為反制此鬧劇，於是在南部發起罷免包括立法院長王金平在內，國親兩黨立委的簽名運動，才遏止立法院此種可藉修法專制，形成立法院獨裁的違憲行逕。

可惜的是，90年（2001）繼「南社」、「中社」成立後，臺灣北部也在該年 6月成立「北社」。成立大會時陳水扁前往慶賀，巧遇被邀前來演講的李登輝。由於他們兩人摒棄過去選舉恩怨，牽手在台上，共同祝福臺灣的未來。不料，卻被有心媒體冠以「扁李體制」，將李登輝的「本土化運動」，技巧的與陳水扁台獨背景，全被歸入「臺獨體系」，分化了李登輝在國民黨核心的影響力，並以此要求開除李登輝黨籍，後因有黨員反對而作罷。

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