李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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由於立法院負有監督行政院之責，為保障其安全，故有立法委員在國會發言享有「免責權」的設計。  
 過去民進黨就是利用此免責權以對抗獨裁政府，然而發展到民進黨執政，立法院不但被控制在佔大多數立委的國親兩黨手中，以立法院做為箝制行政院的工具，而且利用「免責權」，配合獨裁以來一直掌握在手的媒體，到處放話毀謗，做人身攻擊，不只在法定的立法院內，甚至違法的院外亦復如是。「假話十次可亂真」，陳水扁政府的無能經過媒體一再「擇惡報導」，幾已成為臺灣許多人民普遍的偏見，尤其是北部臺灣。

而臺灣立法委員約可分為政黨，財團、地方勢力和黑道等四種勢力。  
 事實上，許多擁有大陸祖籍的臺灣人，其實卻是平埔族的化身。  
 臺灣人的存在，根據考古學調查，應有數千年之久，甚至像左鎮人高達二、三萬年以上的歷史。  
 有趣的是，三百八十多年前荷蘭人來臺，卻未能發現他們有統一的國家觀念，整個臺灣甚至由數千個族群所構成。  
 這些族群不僅相鬥不休，而且控制在有力者手上，而他們控制族群的方式，卻是透過部落會議的形式達成的。  
 這件事說明了臺灣人，從數千年的自然演化過程得知，是個非常崇尚部落自由的民族，他們講求部落內的民主，而不會去關心其他部落，更不會去關心臺灣整體的安危。可以說是散沙式的聚落構成，很容易被個個擊破，這是荷蘭、鄭成功甚至清朝，能以少數人控制臺灣的主要原因。

由於臺灣族群喜愛互鬥，雖成為清朝統治臺灣「以台制台」的重要政策。  
 但這種聚落一但遭到威脅，尤其在清朝腐敗吏治下，便會出現激烈抵抗，故清朝對臺灣有「三年一小亂，五年一大亂」的評斷。  
 但這種狹隘的部落勢力，終在日本高壓統治下被壓抑下來，日本以法治觀念教育臺灣新的一代，在他們清明的吏治示範下，臺灣人因而脫胎換骨，開始有了國家群體觀念。雖說這個國家當時是指日本，但也有很多人因識字，在漢化臺灣史引導下，開始懷念其祖國，這是日本投降時，臺灣人所以熱烈到碼頭去迎接國民黨部隊的原因。

不幸的，取代日本高壓統治的國民黨，卻是更殘酷的「白色恐怖」和腐敗的吏治。  
 尤其在美國的民主要求下，每次選舉，國民黨為求勝選，也學清朝「以台制台」方式，開始以卑劣的分化和利誘手段，培植各地方的勢力。使得這些不利臺灣團結的地方勢力，開始死灰復燃。在兩蔣的獨裁統治下，長期被利誘的這些地方勢力，雖不敢妄動，等到蔣經國一死，李登輝上台，解嚴後的臺灣，這些地方勢力宛如脫韁之馬，重新回到十七世紀，只講求角頭利益的社會。更甚的，這些地方的有力者，他們更在國民黨長期餵養薰陶下，成為唯利是圖的另一股勢力。這些勢力涵蓋著財團，以及地方黑道勢力，這就是為何貪污案被求刑的伍澤元、何智輝、求刑九年的翁重鈞，官司纏身的蔡豪、林炳坤、顏清標、鍾紹明、傳崑萁、邱毅，以及他們的家屬，像伍澤元的胞弟伍錦霖、張榮味的胞妹張麗善等，尚有許多數不清的人，都能成為選舉寵兒，如願的進入立法院。（三四一）

立法院除有財團和地方勢力，也充斥著大陸淪陷撤退來臺的「新臺灣人」。  
 雖說同是居住在臺灣島上的這些居民，不應有族群意識，但他們之中卻有些人十分願意配合大陸的「統一」政策，隨雞起舞。這些人更在「新臺灣人」護航下進入立法院，成為立法院可用「免責權」，配合媒體，羅織「莫須有」的罪名攻擊政府，製造亂源的地方。

譬如二千年總統大選，為影響總統選舉，該年 2月立委邱毅就爆料說：「扁嫂坐擁股票未達一億，至少也有七千五百萬元」，由於指控與實際相去甚遠，且持股皆低於購買時價格，吳淑珍也願意將持股一半割愛給邱毅，他卻不敢承受才堵住其口，成為笑枘。國民黨敗選後，馮滬祥和謝啟大又以李登輝妻子曾文惠，夾帶美金八千萬元企圖潛逃美國，見諸報紙，嚴重破壞李登輝名節，後來因此成為被告判刑。尤其謝啟大，這位曾服務新竹地方法院檢察官的新黨主席，宋楚瑜發生興票案時，百般為他洗刷罪名。

90年（2001） 1月希臘貨輪「阿瑪斯」號，在屏東鵝鸞鼻擱淺，嚴重污染墾丁國家公園。 
 引起當地居民的抗議，就在政府處理中。不料謝啟大等人，卻到菜市場購買魚蝦，以非本地棲息的澳洲龍蝦，浸在污染處的原油裏，在立法院以此做為攻擊陳水扁政府無能的證據，要求經濟部長和環保署長下臺，不久卻被人識破。 
 在記者突追問下，卻以「現在的急務，應該是全力處理善後，不是嗎？」拒絕回答。（一一六 67頁）

這些專門造假的立委還有親民黨立委秦慧珠，89年（2000） 11月訪問中國後回臺，立刻召開記者會指控陳水扁在競選總統時，曾接受江澤民五百萬美金的秘密支援，並出示有江澤民和陳水扁簽名的信件，這種誣賴方式，馬上為中國及其所屬的親民黨否認，但仍有部份立委為之助陣，出面指控陳水扁「賣國」，秦慧珠更出書表明所言非假。（一一六 68頁）除此林瑞圖在 87年（1998）台北市長選戰，以不實證據指控陳水扁市長任內多次前往澳門嫖妓。林瑞圖說：「阿扁一定有去澳門嫖妓、賭博，否則要切腹自殺，或退出政壇」，造成陳水扁落選。但始終提不出證據的他，二千年總統大選時如法炮製，重施故技，不料被人識破，反發現他曾以特權，積欠北市銀呆帳四億元。

類似的案例層出無窮不勝枚舉，像 91年（2002）9月李慶安也指控民進黨籍，衛生署長涂醒哲，涉入聲色場合且與服務小弟舔耳案，由於指證歷歷，加上媒體渲染，使當事者飽受其害，身心俱疲，後來也都被證明係「烏龍」事件，法院僅判 60萬元賠款了事。這些虛假指控，經常配合中國政策問政，甚或威脅臺灣當局，在在引起臺灣人疑懼，因此造成對「新臺灣人」誤解，成為直到目前為止，「族群意識」的隔閡，隨著選舉加劇，有愈演愈烈的趨勢。

事實上，臺灣的立法委員，動輒以億元計的選舉經費，若非政黨支援，否則是無法進入立法院，早成為阻擋社會良知人士的門檻。  
 除非你能跟著墮落，才能在短短三年內賺回選舉經費。所以立法院已成為包括財閥、黑金和政黨在內，充斥各種利益交換的特權團體。而臺灣政黨由於意識形態不同，更是製造「統獨紛爭」和「族群意識」的始作俑者，透過媒體的報導，成為全國的示範。根據國內最近調查，有百分 80的民眾認為，真正造成臺灣社會亂源的原因，是在立法院。（一一六 70頁）這種結果對臺灣追求民主，無寧是的一種諷刺。

不幸的是，面對立法院的亂象，百姓原寄望二千年大選，當選後的陳水扁能有所作為，諸如成立掃黑中心，學習香港廉政公署，改造政府機構外，對各個地方政府及民意代表，特別是立法院的黑金結構予以掃除。其中當然包括國民黨產，這個以不當取得，培養黑金的源頭。雖然說，剛上台的陳水扁施政，仍有很多瘕疵，像發生「八掌溪事件」、「廢核四」失敗、股市跌到三千多點，這些不利的施政缺點，仍無法遮蓋人民對民進黨的寄望。

這個寄望，我們可以從 90年（2001）12月立法委員選舉結果得知，全台 66%投票率中，民進黨以 87席成為立法院最大黨，而台聯黨取得 13席，兩者所謂綠營政黨相加總共 100席，比上屆 70席，可謂大大的成長。反觀藍營的國、親、新三黨，則從過去 134席，退到 115席。雖說綠營立委在總數 225席中，仍無法過半，但對國民黨而言，從原先 123席，一下子退到目前 68席，無寧是個警訊，人民對黑金的掃除，已存有莫大的盼望。

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