李政隆台灣史研究室

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第九章 政黨黑金時期
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事實上胡錦濤統治中國，並非意料中順利。  
 中國問題，不僅是經濟快速成長下，帶來的社會貧富懸殊與失序問題，此外，還有伴隨經濟改革而來的民主化及自由化需要。  
 2001年時，中國加入世界貿易組織時，對外經貿的承諾，以及中國與東協簽署自由貿易區，也會讓大批東協的農產品進入中國，在在都會影響中國已十分嚴重的失業和農民問題。  
 另外，中國東西部開發不同調，若不快速加緊西部開發及建設，也會造成國內嚴重的對立等問題，可謂百廢待舉。

對於國外部份，若不言及臺灣，表面上中國與俄美日外交雖能維持友好，但中美關係仍有很多變數，特別是美國，非常顧忌中國的崛起，因中國地大物博，人口多，若強盛起來，不但會搶奪東南亞的支配權，也會成為美國未來的對手。故為防止中國的興起，美國不但協助日本逐步恢復軍事武力。同時，也與澳洲和印度聯合，企圖把中國繼續封鎖在中國的範圍內。

所以說，面對這詭譎多變的世界局勢，中國如何突破這些外交困境，尤其是美國的封鎖，就成為胡錦濤外交的考驗。面對中國崛起的疑慮，雖然胡錦濤一再以「和平崛起」為說詞，並以「和平社會」、「和平世界」、「和平發展」，建設現代化中國，成為有利世界的「三和」為號召。但似乎仍無法取得大多數國家的認同。尤其對爭取國家建設所需的石油，因石油攸關中國建設成敗，使得石油取得，便成為胡錦濤上任後，首要克服的困難。

事實上，中國 1993年以前仍是石油輸出國。隨著國內經濟蓬勃發展，汽車銷路激增，成為與日本和美國一樣，須緊抱中東產油國才能生存。 2002年 7月，美國美中安全檢討委員會，就曾提出報告說，「中國愈來愈需要進口能源，可能促使中共與伊朗、伊拉克和蘇丹等國走得更近，而美國則指控這些國家支持恐怖活動。」接著報告又說：「驅使中國與支持恐怖分子的政府改善關係，其最重要的原動力，是中國對外國石油的依賴，這種依賴預料在未來十年內，將有增無減。」（三五一 7頁）

為改善中國能源，中共除增加國內生產，也從澳洲和西伯利亞進口石油，但仍不敷所需。  
 根據統計，過去十年中國原油消費成長，佔全球四分之一，成為全球消費成長最快國家，到了 2030年，中國進口的石油，將相當於美國目前的進口量，成長八倍，所以國際能源總署執行長普里多說：「中國的能源發展不僅對其本國很重要，對全世界也很重要。」而中國資源部長田鳳山也說：「石油資源的供給面風險將大增，將使國家確保石油資源，和政經安全的能力受到考驗。」（三五一 7頁）

中國對石油的需要，根據 2005年進口統計，每年約需八億四千萬桶，相當台幣一兆六千五百億元。  
 隨著中國經濟成長大幅擴大。而石油來源，主要有西伯利亞、哈薩克、伊朗、沙烏地阿拉伯、蘇丹、查德、奈及利亞、加彭、安哥拉、肯亞、坦尚尼亞、委內瑞拉、古巴等國。而這些國家中，很多是與美國敵對，像 2005年與中國簽訂購油協定的伊朗，被認為是以油價資助伊拉克，且發展核武的國家。而沙烏地阿拉伯則是美國入侵伊拉克後，與美國出現裂痕，中國乘虛而入成為該國最大買主。至於蘇丹被稱為恐怖份子的政府，過去與美國不睦，而位於蘇丹旁的查德，境內就有蘇丹支持的叛軍，中國期盼這些叛軍取得政權，中國就可接管該國石油，但卻遭來美國和歐洲國家的非議。

最可笑的就在中國四出搶油之際，美國仍未警覺，竟搶到其門口。  
 2005年7月，中國海洋石油公司，差點以一百八十五億美元，併購美國能源公司優尼科，後因美國國會察覺，反映激烈，逼得中國只得撤標。而古巴也在 2006年，同意離美國領海八十公里的佛羅里達海峽，讓中國進行石油探勘。

不管美國的反應如何，中國四出搶油作為，在在說明中國缺油的嚴重性。所以胡錦濤從當上國家副主席起，為了討好產油的世界各國，就四處做好人，打出中國友善的旗幟。 2000年在上海成立「中非經濟論壇」，將非洲二十八個國家一百九十項商品列為零關稅，更主動打消非洲，超過台幣三百八十億元債務，2005年更增加雙邊貿易總額，至台幣一千三百億元，其貿易額與過去相比成長四倍。

2001年 6月 15日中國又與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克等六國，透過非洲模式，在上海成立「上海經濟論壇」合作組織，簡稱 SCO，由中國提供許多優惠入會辦法，使得伊朗和印度都有意參加，被評估將來可成為掌握全球原油和天然氣的另一重要組織。尤其對俄羅斯，中國不但主動幫助解決車臣問題， 2002年 12月俄羅斯總統普亭訪中，兩國更因彼此需要，達成韓鮮半島非核化、以及和平解決伊拉克問題。

2003年3月胡錦濤接任國家主席，開始馬不停蹄訪問各國，首先出席上海合作組織領導峰會， 5月 27日前往莫斯科，與鄰國俄羅斯簽訂「戰略夥伴關係」，共同發表聯合聲明：「雙方繼續相互支持對方維護國家統一，主權獨立和領土完整的努力。」  
 聲明中雖也談到臺灣和西藏問題，俄羅斯表達尊重中國立場（三四九 8頁），而胡錦濤所要的，則是北方的穩定。

有了穩固的北方，其次就要改善南方與東南亞的關係。  
 2004年 12月 1日中國與東協簽署自由貿易協定。當時與東協對話的國家，計有日本、南韓、紐西蘭、印度和中國等國，但只有中國採先同意後談判手法，與東協各國簽訂全面經濟合作協定，並宣示在  
 2010年前，建立世界最大的自由貿易區。這說法卻讓很多國家存疑，果然不久，與中國簽訂協定的泰國，發現市面上早已充斥中國各樣農產品，嚴重打擊了泰國農村生活。而泰國農產品要進入中國，卻遇到許多的困難。

有了穩固的周邊關係，胡錦濤開始了一系列歐美訪問， 2004年先拜訪南美洲阿根廷、巴西與智利，所謂 ABC三大國。  
 同時利用 2005年，在莫斯科和蘇格蘭召開的國際會議，分別與布希兩度會面，並由布希提出邀請，利用聯合國六十周年 9月舉行特別高峰會機會，邀請胡錦濤順道訪問華盛頓。而胡錦濤基於人情並不反對，並利用此機會拜訪多國，故將加拿大，以及名列世界第五大產油國，第九大輸出國，卻不肯加入石油輸出國家組織（OPEC）的墨西哥，也加入拜訪行列。  
 何況墨西哥 2003年，就與中國簽立了「戰略夥伴關係」，隔年又成立「中墨常設委員會」，更是該拜訪對象。

結果由布希邀請， 2005年 9月胡錦濤訪問美加墨三國，卻因中國企求利用機會，增添胡錦濤國內聲望說是「國是訪問」。  
 但美國因聯合國六十周年高峰會，高達一百二十二國參加，順道訪美者不計其數，為一視同仁不做「國是訪問」，全部定規為「官式訪問」，引起中國抗議。就在雙方爭執時，不料美南發生卡翠納颶風（Hurricane Katrina）破壞河堤，水淹紐奧良事件，造成死亡上萬，損失高達二千億美元損失，最後不得不將拜會取消。但7日胡錦濤抵達美國時，仍以「會外會」形式，在白宮草坪接受布希總統軍禮歡迎，下午並安排在美國會演講，同時也安排胡錦濤至布希母校耶魯大學演講。

至於演講時間，因「平藏」成名的胡錦濤，在中國人權聲望極差， 2007年美國「大觀」雜誌，還將他列名為世界第四大獨裁者，除蘇丹總統巴席爾，他在達佛區施行種族滅絕，四年來屠殺超過二十萬人，造成五百多萬人流離失所。其次北韓頭子金正日，再來就是伊朗前領袖何梅尼，接著就是胡錦濤。根據美國國務院認定，在胡錦濤領導下，中國有二十二項侵犯人權記錄，除迫害藏獨和疆獨，還包括刑求、強迫墮胎、勞改、拘禁宗教人士、政府貪瀆、限制言論自由及媒體自由等。（三五○ 2）故為避免法輪功、人權團體、台獨、疆獨、藏獨等前抗議，故對演講時間自始保密到家。

對兩國間未舉行的「國是訪問」，則延至 2006年舉行。  
 沒想到 4月 1日，美國在白宮草坪迎接胡錦濤，就在他發表演說時，《大紀元時報》記者也是法輪功學員王文怡鬧場，  
 大聲以：「胡主席，你的日子不多了！」  
 又以：「共產黨是大騙子！」  
 在場中大喊，後雖立刻被架開。  
 但對美國總統布希言，「國是訪問」卻發生這起意外事件，不只使他尷尬，也成為世界的頭版新聞。

這是胡錦濤拜訪美國的情形，但對加拿大和墨西哥訪問，則繼續以「國是會議」名義進行。  
 中國為了搶油可謂耗盡氣力，除胡錦濤外，中國總理溫家寶也不例外，2006年 6月，被形容到非洲搶油，所謂七國之旅，拜訪了非洲的加彭、安哥拉、肯亞、蘇丹等重要供油國。  
 中國一昧味討好非洲，使其貿易地位取代法國，成為除德國外，非洲的第二大貿易國家。

2006年9月，可說是中國外交特別忙碌的一月，不只溫家寶訪問莫斯科，發表支持俄羅斯加入世貿組織演講。  
 日、法高層訪中，解釋中國所為，皆為「和平崛起」。東協十國也在該月，與中國舉行「南寧峰會」。  
 11月更集合非洲四十八個國家，與中國舉行「北京峰會」，以撒錢方式，拉攏小國達到反對大國目的，會中並以「世界革命領袖」自居，使北京的外交引起西方廣泛的注意。

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