李政隆台灣史研究室

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馬金復僻時期
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2004年陳水扁總統提名 29名監察委員，遭到國民黨杯葛，卡在立法院程序委員會，馬英九無視大法官第 632號違憲解釋繼續杯葛拒絕。  
 等到馬英九 2008年上台，公佈蕭萬長、錢復為審薦小組正副召集人，由胡佛、林澄枝、黃榮村、陳世敏、楊永斌為組員，重新提出第 4 屆監察委員名單，7月 4日通過立法院，監察院終在 8月 1日開始運作。  
   
 原本提名有王建煊、沈富雄、黃煌雄、黃武次、趙榮耀、趙昌平、林鉅鋃、馬以工、洪昭男、錢林慧君、周陽山、李復甸、杜善良、洪德旋、劉興善、余騰芳、劉玉山、陳健民、高鳳仙、楊美鈴、葛永光、馬秀如、李炳男、陳耀昌、吳豐山、沈美貞、尤美女、程仁宏、許炳進等人，王建煊和沈富雄為監察院正副院長。許多人都是金溥聰屬意。  
   
 金溥聰提名沈富雄，在立法院卻遭吳伯雄和立委邱毅反對，結果以 51票，沒通過立法院半數被否決。同時遭否決的，有被爆性騷擾、逃漏稅的許炳進9票。參與兩性平等、女權運動的尤美女律師，被指責辦案品質不佳，曾有「置人於罪」嫌疑，得票 47票。與原配離婚，讓元配獨立扶養四個小孩，元配罹癌猶置之不理的陳耀昌，13票被否決。馬英九後來改提名陳進利、尹祚芊、陳參祥等人，以陳進利為副院長。  
   
 王建煊一被提名就說：「要為監察院沒有牙齒的老虎裝上假牙，並在監察院底下設立像香港一樣的廉政公署」，對外宣示打貪抓腐決心。  
 馬英九則以小鋼炮和沈大炮稱呼二人，似乎要大力整頓監察院。結果提名通過立法院，12月 7日王建煊就在監察院內部會議，質疑監察院功能，指監察院要發揮職權，就要查能彈劾人的大案。至於人民陳情案，王建煊說：「都是一些小屁屁！」  
   
 監察院以「小屁屁」理論，推掉人民陳情案。而所謂大案，卻是清算前朝高官的工具，彈刻前行政院秘書長劉世芳龍潭購地案、前國科會主委魏哲和、捲入巴紐案的國安會前秘書長黃芳志。因委託詩丹雅蘭總經銷的台糖前董事長龔照勝。主導航發會投資高鐵的交通部長林凌三。宣傳入聯公投的前新聞局長謝志偉。農舍案前農委會主委蘇嘉全，以及南科減震案國科會副主委謝志清。數不盡的彈劾案，最後除蘇嘉全被記小過，其餘全判無罪。  
   
 同樣的彈劾，對於國民黨官員，就會高高舉起輕輕放下，成為沒有牙齒的老虎。  
 2009年 9月 10日台北大巨蛋案，經葛永光和黃煌雄監委調查，發現台北市政府同意「台北巨蛋聯盟」變更聯盟技術團隊，改名且違反促參法相關規定，通過遠雄重提之「投資計劃書」，對此提出39項糾正案。結果台北市政府不理，坐視弊案發生。  
 全國最大聯開案，總銷售達 282億元的美河案，2012年 12月遭監察院認定，台北市政府以低估土地，高估建物成本，將原本 5樓 700人計畫案，變更成 16埬 120公尺高，容納 2000多戶建案，圖利廠商。對此進行糾正和彈劾，最後只以偽造鑑價報告，移送捷運局二名官員了事，任由台北市政府，以損失達百億元的工程繼續進行。  
   
 最可笑的是，2013年 8月 14日基隆市長張通榮，關說酒駕，被高院判刑 1年 8個月。  
 監院曾兩度彈劾未過，第一次由楊美鈴和程仁宏提出，以 4票贊成、8 票反對未通過，第二次又以6票對6票而未過。  
 王建煊對監察院標準，比法院還要寬鬆大為不滿，大罵監察院「混蛋，連雞肋都不如」。  
 並說出監委多由政治酬庸產生，以「食之無味，棄之可惜」批評監察院。  
   
 被指責的監察委員，則以此案係屬「刁民違法鬧事與民代關說」，張通榮諸多言行令人厭惡，並不構成彈劾理由。  
 結果被親民黨副秘書長劉文雄爆料，監委曾五次被招待到基隆長榮桂冠酒店接受宴客，監察院及委員雖出面澄清，但已無法取信於民，又被加冠說謊。  
   
 民國史上監察院最敗壞的事，當屬 2013年 9月國民黨內鬥，馬英九欲鬥倒王金平的「馬王鬥」，為協助馬英究鬥倒王金平，違法提供情資的特偵組檢察總長黃世銘遭到彈劾，由洪德旋、吳豐山提案彈劾。2013年 11月 28日第一次彈劾，以 5票對 5 票，贊成反對各半沒通過。接著二次流會。在國人指責下，不得不於2014年1月7日二度召開彈劾案。出席委員有趙榮耀、程仁宏、劉玉山、周陽山、葉輝鵬、楊美鈴、葛永光、高鳳仙、黃煌雄、黃武次、陳健民、馬以工等12人，經過辯論最後以6票贊成6票反又沒能通過。  
   
 根據網民搜索意外發現，反對委員竟有民進黨籍黃煌雄。  
 以及原為刑警，一路受王金平提拔，不知飲水思源，採取迴避讓彈劾黃世銘案，無法過關的余騰芳。(四五六)  
 院規定二次彈劾不成，不得再彈劾，除非法院判決，否則無人有權要他下台。  
 這個結果讓人民非常失望，廢掉監察院幾乎成為全民呼聲。  
 監察院是「走狗院」，被民進立委吳宜臻批評說：「違法亂紀亂權的部份都已經被確認，監察院還不買單，那實際上是監察院的問題，監察院真的廢掉算了。馬派的監委或想要尋求下屆連任的監委非常努力的幫黃世銘護航，假任期保障之名，行放任濫權之實，我覺得這是我們國家之恥。」。  
 國民黨立委王惠美也說：  
 「檢評會原本要黃世銘撤職，結果竟然是彈劾不過，就比較不知道監察院的彈劾標準，到底是什麼。我想最後歷史會給個公道。」(四五七)  
   
 馬英九任內監察院盡幹狗屁倒灶事，卻要國家每年花費7億餘元預算，  
 成效是 29位監委，共提出 2668件調查，彈劾成案 136件，平均每位 4.7件，一年不到一件。重要的是，國民黨關鍵案件總是無法通過彈劾。  
 統計從 2008年馬英九總統就任，六年內彈刻五十位特任、政務官和民選首長。  
 中央層級 30位，除了前行政院秘書長林益世、立法院秘書長林錫山、監察院秘書長陳豐義、台酒公司前董事長偉伯韜、台電前總經理李漢申等五人外，其餘全是前朝高官。  
   
 這個結果，使得基督徒自稱「聖人」的王建煊，做了基督教「公義、憐憫、信實」，最差的示範，顯示他的權位來源，不過是利用族群優勢和吹捧馬英九得來。幸而退任時還知反省， 2014年 5月 9日王建煊自爆他一生最後悔的一件事，就是當上監察院長，這是人生最大錯誤，宣稱自己到監察院工作，叫做「入監」，他的認罪悔改卻遭沉溺權位的監委質疑說，「所言不當」。  
   
 2014年又到了第五屆監委提名時刻，7月 4日立法院臨時會，馬英九經過上屆監委提名，已經知道推舉心腹準備為下台脫身，同時用來對付下任總統，做牽制「鬧場」道具，名評論家南方朔在《台灣監察委員難產》一文中說：  
 「現任監察委員從 2008年到 2014年 7月，任期 6年，幾乎毫無表現。原因就是現任總統根本不希望它有表現。監察權不彰，行政院缺乏了有效監督懲罰，政府才可以恣意而為，少掉了許多麻煩。」又說：「馬英九剩下的兩年任期以及 2016年選出的總統任期都被涵蓋，因此第五屆監委非常重要，馬英九當然全部提名向他效忠的人馬，如果這個監委名單通過，馬任內的政府就可能不被監察院懲罰，而可以不斷杯葛騷擾，如果民進黨 2016年贏得大選，民進黨總統沒有監察院的支持，他一就任就等於跛腳。」(四五八)  
   
 2014年 5月 8日馬英九公佈 29位監委名單，他們是張博雅、孫大川、高鳳仙、程仁宏、楊美鈐、余騰芳、李炳南、尹祚芉、沈美真、林雅鋒、江綺雯、章仁香、江明昌、方萬富、王美玉、李月德、劉德勳、陳慶財、薛春明、陳小紅、施鴻志、蔡培村、王惠珀、包宗和、康照洲、許國文、許文彬、范良銹、仉桂美等人，公佈的名單，許多人是利益團體、涉入關說、違法等弊案，更有人還遭監察院糾舉。  
   
 這群監委提名人有中選會主委張博雅，馬王政爭時，連夜簽發撤銷王金平院長公文到立院，為馬出力，故被提名監察院長。余騰芳為王金平拉拔的人，監察院彈刻黃世銘案，刻意迴避護航，做出不利王金平作為，飲水不思源遭世人唾棄。李柄南為前新黨秘書長。  
 涉入美河案的薛春明，經手公共工程和食安問題，多次被糾正的范良綉和前食管局長康照洲。  
   
 施鴻志為挑園航空城都市計畫審議委員，審議過程黑箱，對抗議群眾提出許多不當言論，  
 且航空城正由監察院調查，若讓他當上監委，將成為護航笑話。  
 李月德為馬市長任內審計處長，特別費案，即使發現3754張發票有造假嫌疑，不去查扣，反為馬英九背書，涉嫌瀆職。  
 陳慶財行政院副秘書長，前主計處副主計長，2006年為馬英九處理黨產，成立七人小組人頭戶掩護黨產。  
   
 名單公佈社會譁然，媒體戲稱「史上最爛監委名單」，批評是從垃圾桶裏檢回的爛貨，完全看不到任何綠營人士。(四五九)  
 不僅清一色「保皇黨」，被認為馬英九安全下莊的安排。提名觀感不佳，7月4日民進黨立委使用技巧性杯葛投票，就是領了票，佔住投票位置不投票，拖過投票時間。只能延到7月28日第二次投票決定。  
   
 認為必過的馬英九得知消息，開始補救，10日邀請五院院長茶敘，希望二次臨時會過關，馬英九說：「如果讓監察院空轉，大法官解釋那是違憲行為」。事實上監察院空轉，豈不是馬英九始作甬者。  
 事實證明，陳水扁執政沒有監察院，違憲又如何?馬道過歉嗎?既然無須追究，不必負責，國人都以陳水扁執政為例，要求廢掉監察院。  
   
 自由時報記者鄒景雯爆料，馬英九為了通過立法院，7月11日第11次訪問中南美洲，出國前要求總統府秘書長楊進添傳話給王金平，要王金平議事上協助，王金平也向楊表明立場，就是主持院會絕對保持中立，但是立委的想法與情緒，府裏也該多了解，他不便干預(四六○)  
   
 鄒景雯繼續爆料，有位前往總統府的財團老闆，餐會中向朋友說：  
 「馬先生居然為了監察委員同意權問題，打電話給我，要我多幫忙，是不是跟一些在立法院講得上話的委員，請他們讓這些提名人過關。」  
 根據報導，這位老闆的話，同席政商名流聽了，都相信是事實，不會膨風渲染。  
 馬先生自己顛覆不沾鍋形象，以電話促請財團把手伸入國會，關切往來關係立委，他的話留下一桌的驚訝。(四六一)  
   
 就在馬英九為監委提名拍胸膀保證清白。不料馬英九赴中南美洲訪問時，爆發大溪蜜月灣開發案爭議，引起「台東美麗灣翻板」的批評，羅許基金會董事長許國文，被爆該基金會董事，不只有馬英九心腹羅智成、駐美大使金溥聰也曾擔任董事做「門神」，金溥聰轉任國安會秘書長，改聘立法院副院長洪秀柱為董事，使監委酬佣特質成為民間質疑，在媒體冷嘲熱諷中，許國文不得已，以「一個不受尊重的監委，要如何對可能的行政制案進行調查」為由，自行退出監委提名。印證馬英九提名真是不堪檢驗。  
   
 王建煊院長對提名不當也有意見，7月 25日茶敘媒體「大鳴大放」，指出監察院實際是一截盲腸，應該「關門大吉」。  
 這截盲腸為何割不掉，他認為重要原因，就是技術上必須要修憲，不僅工程浩大且有風險，萬一修憲改變國體，中華民國名字不見了，那就茲事體大。  
 他說：  
 「這並非無解決之道，陳水扁總統執政時，監察院空窗期三年多，名存實亡，大法官會議解釋違憲，但朝野如有共識，監委提名在立法院行使同意權時，只通過三至五人，這在其他國家也有體制可援，因為監察院是柏台御史，現在台灣要找二十九位德重的柏台御史實非易事，同時如只有三至五位監委，反可集中力量辦重大案件，御史形象更可顯見，像中南美洲國家的監察史就只有三到五人。」不過對於馬英九新的監委名單，他又自嘲說：「這並不是針對本週預定由立法院行使同意權的新任監委被提名人，因為就算這一次被刷掉二十幾人，總統還可以依憲法將監委補足為二十九人。」王建煊說的雖是事實，卻完全又是屁話一場。  
   
 位高德重的柏台御史尋找不易，王建煊批評監委提名人，不外是馬英九「家臣、家奴及樁腳」。王建煊對此再以「監察院」實為「陷害忠良院」開炮，他說監察院偶或有一、二項佳作，但終究是個「陷害忠良、阻礙行政效率、妨害國家進步」機構，監委委員更是接受「請客、關說、旅遊招待」對象。  
 因為提名飽受外界批評，國民黨立委不服氣，發生跑票，結果第二次選舉，程仁宏、余騰芳、李炳南、沈美貞、薛春明、施鴻志、理惠柏、康照洲、許國文、許文彬、和范良銹等11人被刷掉。馬英九亡羊補牢，企圖博取社會公信，將審薦小組由7人擴至11人，原來審薦小組7人有前監察院長錢復、前大法官吳庚、資政林澄枝、中研院士李羅權和朱雲漢，遠見雜誌發行人王力行等人。  
   
 二次審薦，只有錢復不甘扮演「花瓶」，且為提名負責，決意退出審薦小組。【新新聞雜誌】報導《補提名監委有吳敦義人馬的味道》一文，諷剌地說：「總統府的監委審薦小組七位『公正人士』，注定是扮演『花瓶』的命運，『曾經被他丟到垃圾桶裏』的人，還能鹹魚翻身，就讓人跌破眼鏡；唯有錢復決意退出第二波審薦小組，用行動『抗議』自己被當成政治工具，也只有像他這樣看透世事的人，才瞭解自己只是顆棋子」。  
   
 接著又說：「並非人人甘當傀儡，然而自己審薦的名單被刷下11人，仍在第二梯次補提名時，再次充任馬政府化粧師，真讓人覺得『勇氣可嘉』。」  
 此次遞補審薦成員，有台大特聘教授孫璐西和陳振川等人。台灣學術風氣之敗壞，由此可知。  
   
 遺憾的是，9月22日提名了前國安會副秘書長葛光越、客委會鍾萬梅、監察院副秘書長許海泉，被稱為公投殺手的前公審會成員朱新民、廖達琪，以及發表推崇專制政府體制，建議總統任期延長為10年的林建山。「馬王鬥」監聽案的調查委員，柯建銘控告羅瑩雪偽造文書，幫羅瑩雪脫身的法扶基金會董事長林春榮等人，此外學工程的蔡根榮，醫療相關的江東亮和蔡正河兩位人士。  
   
 此次提名，副總統吳敦義出面保證，絕對「乾乾淨淨、清清爽爽」。言猶在耳，立刻遭立委管碧玲爆料，環球經濟研究社林建山，持有美國拉撒勒大學經濟管理博士假學歷，雖然林建山火速請辭已來不及，根據檢方與美國調查結果，2015年1月30日以偽造文書罪移送起訴。  
   
 馬英九將監察院當作政治酬庸，引起宋楚瑜不滿，2014年 10月 8日接受電視專訪，說南京中山陵門前，應該樹立一顆大石頭，寫著「中國國民黨葬總理孫先生於此」。宋楚瑜自曝曾建議國民黨榮譽主席吳伯雄，可以準備一塊大石頭，刻上「馬金葬中國國民黨於台灣」，因為馬英九總統會毀掉國民黨，他的政策作法讓人民無法接受。  
   
 宋楚瑜說：「馬政府沒照顧基層升斗小民與中下階層，反倒放任財團炒土地，甚至政府帶頭炒土地，發生像美河市土地徵收、大埔事件這些鴨霸作法與重重弊案，且監委只要查過這些案子，就不會再被提名，違反五權憲法的制衡制度與三民主義中的民生主義基本政策，在此情況下『他們還會含淚、含血、含恨繼續投票下去嗎？』」(四六二)

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