李政隆台灣史研究室

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第六章 日治時期
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日本領台後，其中最辣手的就是臺灣衛生的改善，臺灣雖設立有大日本臺灣醫院，然因行政迭換，使得醫務工作無法落實，根據明治 30年（1897）統計，當時臺灣多土著漢醫計有 1,070人，而能識字把脈的僅有 29人（二三○ 131頁）。此外，雖有傳福音由英國和加拿大差派來台，在台北、台南、及彰化等地設立基督教醫院，有醫生數10人。這些醫生加上日本來台醫生，總計380人（二三○ 131頁），但仍不敷需要，由於衛生惡劣，急欲解決。這也是曾任衛生局長的新藤長官，所以被派來台的原因。

為改善臺灣惡劣環境，他從三方面著手。除延續改善「毒水」計劃外，並開始廣設醫院和實施都市計劃。 
 臺灣在日本領台前，即以瘴癘聞名，從明鄭來台直到日本領台，許多來台移民皆死於疾病。 
 尤其是初來的日本人，為平定臺灣之亂，深入僻野，死亡更是不計其數。 
 根據統計，因染病而死的人數，比平亂死去的人多出數10倍，其中也包括在北斗附近陣亡的北白川宮能久親王。 
 因此如何治理臺灣毒水，便成為日本治台的一大考驗。 
 為此，日本在領台初期，即請來負責設計日本東京下水道，英國籍巴爾頓（William K. Burton）及其弟子濱野彌四郎來台。 
 濱野彌四郎，日本千葉縣人是曾任臺灣醫院院長濱野昇的兒子，東大就學時受教於巴爾頓。 
 明治 29年（1896）來台就任臺灣總督府首席技師，與其老師巴爾頓展開三年的水質調查。 
 不幸巴爾頓卻因此染上瘧疾，返日醫治，以 43歲英年病逝東京（二三○ 105頁）。

經過調查後，發現疾病的來源主要為水與環境的問題。臺灣在日治以前，完全沒有水土整治的觀念，任其自然發展的結果，產生很多惡劣環境。不只井水和河水毫無衛生，較清潔的水井也常為豪強所佔領，人民僅能吃喝雨水和河水過日。人口聚集的城市也是堆滿垃圾，污水四溢，大雨過後，污水和髒物四處漂流。由於疾病肆虐結果，使得當時人口平均壽命只有30歲左右（二三○104頁）。而城市髒亂，譬如台北和台南兩地，因無上下水道，致使污水到處橫流。日本學者井出季太和在所著《南進臺灣史考》，曾對此二都市加以描述。他對台北有如下陳述： 
 「台北街上家屋的周圍及庭內流出污水，各處充滿瀦溜泥沼，人民和犬豬雜居，所有公廁糞便四溢。」 
 對台南，他也如此形容： 
 「台南府到處有廢棄物，糞便到處排放、堆積，街道兩側排水溝，充塞污水，惡臭沖天，從城內至城外到處惡臭撲鼻，令人作嘔。」 
 （二三○102頁）

在此種環境下，整治臺灣的「水」，成為日本治台的重大工作。濱野彌四郎在此任務下，繼其老師遺志，從明治 31年（1998）在後藤長官支持下，直到大正 8年（1919）總計23年間，陸續完成臺灣主要都市的上下水道，成為延續至今仍被使用的建設。濱野彌四郎後來轉至神戶市任職，他在台期間，著有《臺灣水道誌》、《臺灣水道誌圖譜》等書。

而整個臺灣的水道工程，總計從明治 29年（1896）整治淡水街開始，到昭和 15年（1940）太平洋戰爭的前夕，整治的大小水道總共 133處，總工程費 2,428萬元。而臺灣的上下水道，尤其是台北的鋼筋水泥上下水道工程，甚至比日本東京的建設還要早，可見日本建設臺灣當時的用心（二三○106頁）。

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