2-3 劉兆玄內閣

馬英九獨栽思維加上弊案，影響馬英九佈局。
從犯罪心理學分析，犯罪或持續犯罪者執政，必偏重弊案被揭露的防範佈署。
最好的辦法就是獨栽專制。獨栽者把持軍警特，使人不敢揭弊，即使揭弊也能運用司法工具成為無罪。
進一步透過立法院修改法條，監察院成為爪牙機構，未雨綢謬，讓解釋法律的大法官都成為屬下，聽命行事，事先為弊案架構無罪依據。

2015年馬英九涉入巨蛋弊案，被台北市政府以圖利罪移送，發現圖利罪早已在 2011年 11月被修正：
「對於非主管或監督之事務，明知違背法令，利用職權機會或身份圖利自己或其他私人之不法利益，因而獲得利益者。」
根據新修正的法律，公務員必須獲得利益才能算為圖利罪，
而馬英九與遠雄簽約，建設還在進行，只能算圖利未遂，不能以圖利罪認定，柯文哲不小心中計。

牽涉修法就需立法院。為了掌控立法院，馬英九須控制國民黨，達到以黨管控國會目的。
台灣立委固是各地選舉產生，各地選舉不外藍綠陣營攻略，非藍即綠，私下參選者能被選上機會很小，所以政黨推薦成為捷徑。
要得到政黨推薦，須聽話在國會為黨政策護航，最重要是得到黨中央的認同和推舉，黨主席更是提名關鍵。
所以馬英九一當選總統，為了掌控國會，一反選前不兼黨主席承諾，立刻要求吳伯雄主席下台，讓自己重返黨主席。

馬英九當選總統掌控行政院，比起台北市政複雜很多。除行政院部門、國營事業以及假公益成立的基金會。
龐大組織，除可安插台北市政府移出，馬團隊核心人事，黨務人員，統派戰友及過去組織「319槍擊案真相調查」有功人員，
同時還須為連任競選做準備，酬庸有選戰能力的地方派系，招幕財經學者，改善國家經濟。
在此思維，聘請東吳大學校長，也是長期國民黨智庫副董事長，連戰人馬的劉兆玄出來組閣，同時聘請智庫執行長，有財經專長的邱正雄為副院長，組成行政院。

劉兆玄，1943年出生湖南衡陽市，曾以筆名上官鼎寫過多本武俠小說，父親劉國運空軍上將。
父親早逝，留下眷舍 2002年改建除自用，曾遭民進黨羅文嘉檢舉，多出眷舍均以低價配售夏灜洲、伍世文、陳體端、姜旭頤、林明哲、李大元、劉鴻鳴、王蘊申、許順泰、萬尚俊、宋大偉、陸小榮、洪文波、張行宇 ....... 等人，故被視為特權之後。

劉兆玄戰後隨雙親移居台灣，留學加拿大取得化學博士，歷任清華及東吳大學校長。
1991年清大校長期間，發生歷史所學生廖偉程拜訪史明，籌組《台灣人四百年史》讀書會。
這件學術界極自然的讀書會，想不到引起警總注意，清晨闖進校舍將他帶走，依《懲治判亂條例》求處「死刑」。
輿論譁然，劉兆玄以清大校長出面抗議，強硬作風凸顯學術自由、不畏權勢風格曾藯為教育界美談。

劉兆玄內閣較引人注目，不再延續從黨務人才提拔行政官員，馬英九以台北市政府李述德等舊屬，馬英九高中或大學同學沈呂巡、蘇永欽等被稱為「馬友友」親信，「319槍擊案委員」陳肇敏、王清峰等，馬英九就讀台大時或美國留學，以及參與釣魚台運動的「愛國聯盟」薛香川等親信，混雜以國民黨智庫以及台大學者組成內閣，表面形象清新，符合人民期待。
事實上，許多閣員品性不良，像財政部長李述德，台北市財政局長任內涉入台北市五大弊案。

馬團隊財經核心，出任經濟部長尹啟銘也是個沒有誠信，油腔滑調小人，2008年選前說台股會上2萬點，7月發現不能，
尹啟銘竟說：「上任前說台股上 2萬點，是開玩笑的話。」
對於 633等「馬上好」政見，尹啟銘說：「馬上好，不過就是競選口號！」
馬英九從台北市長躍進總統府，行政空間更是寬廣。
表面學者治國，實則像薛香川等「愛國聯盟」統派人士，這些人沒有行政歷練，操作中國情節，學歷高自視也高，嚴重族群意識，很容易陷入自以為是的政治判斷偏離民意，成為拖跨馬政府的內閣。果然劉兆玄上台不到半年，就因濫發消費券，尹啟銘失言，薛香川則在 2008年美國金融風暴中，台灣成為全世界股市下跌，跌得最兇國家，在立法院被質詢，竟然不思檢討辯稱：「神仙來都不會做得比現在好」。
又說：「假如政府沒有拿出對策，股市一定跌得更兇。」

劉兆玄和薛香川在立法院不當說詞，被立委羅淑蕾批評說：「好像人家講的鼻孔長在半空中，眼睛長在頭頂上，活在神仙世界，不是活在人間。」
2008年7月羅淑蕾再度批評馬英九、蕭萬長和劉兆玄三人，忽略人民感受說：「以前人家叫你們『九萬兆』，現在叫你們『馬長瘤』啦！」
劉兆玄治國能力差，屋漏偏逢連夜雨，就在朝野不滿，偏又發生中國毒奶粉事件，恰巧海協會長陳雲林來台，劉兆玄以高於外國元首規格接待，
對中國卑恭曲膝，引起民眾不滿，不准百性拿國旗，警察當眾沒收國旗並折斷，嚴重違反人身安全與言論自由。
卻允許中華統一促進黨，舉著五星旗迎接陳雲林車隊。
這些媚中作為更是激怒民眾，包圍陳雲林開會的晶華酒店，警方出動千名鎮暴部隊，終而爆發肢體衝突。

劉兆玄政績差，要求下台呼聲四起，事實上劉兆玄內閣全是馬英九欽點，劉兆玄只是傀儡，俗語說「有功無賞，打破當賠」，劉兆玄雖然貴為行政院長，然而馬英九需要的並非人才，而是願頂罪的「余文」，這種角色平常應付政務，做「太平官」尚無問題，一旦遇到重大事件，像 2009年八八水災，造成重大傷亡慘劇，劉兆玄卻能無感地外出剪頭髪。
反讓馬英九坐鎮救災中心，不只暴露劉兆玄組閣，其實還是馬英九指揮和操作，所以水災發生，劉兆玄就必須像余文般負責下台。

馬英九總統任內，內閣從劉兆玄、吳敦義、陳沖、江宜樺和毛治國，歷經五位閣魁，這些閣員，除了台北市舊官僚升任，像財政部長李述德、環保署長沈世宏、警政署長王罩鈞。
許多是掛名學者「馬友友」，像教育部長鄭瑞成、交通部長毛治國、經建會主委陳添枝、研考會主委江宜樺。
還有國民黨智庫出身的蔡勳雄，愛國聯盟成員薛香川以及統派的朱雲鵬等人，當中還有一個傳說叫「仁社」的神秘團體，運作在馬英九政府當中。
2010年6月自由時報記者歐祥義報導，馬總統就是「仁社」成員，總統府立刻出面否認，說馬總統從來不知道「仁社」，更不曾參與仁社組織。
「仁社」有二說，中國百度認為源起青幫，與恒忠二社並稱青幫三社，為上海警備司令楊虎、黑幫黃金榮老師張仁奎創設，1935年5月上海註冊，社員皆屬外省高官和將領。

另有一說是一次大戰後，九位留美哥倫比亞學生共同組成，其中成員鄧萃英 1949年來台，成為台灣仁社由來。
仁社所以有名不只秘密組織，社員間以特殊手勢分辦身份，而且掌控台灣經濟人脈，台塑王永慶在台發跡，就是與趙廷箴合作結果，趙廷箴利用仁社人脈，以黃金餽贈展開官商關係，才有日後台塑發跡，換言之，這是一個掌控台灣經濟，保護外省權貴在台利益的團體。
台灣人如王永慶的台朔集團，如無他們幫忙，也是無法翻身。

仁社自始掌控台灣經濟，這些人馬據說有嚴家淦、尹仲容、陶聲洋、張茲闓、李國鼎、孫運璿、張光世、趙耀東、費驊、錢純、張繼正、徐立德、錢復、楊世緘、劉兆玄、孫震、蔣彥士、謝森中、徐賢修、黎昌意、李高朝、黃鎮台、張隆盛、邵玉銘、劉泰英、郝龍斌、胡定吾 ....等人。（四五三）

「仁社」這個組織，說得明白一點，是個外省權貴組織，國民黨退居台灣不知檢討，反將自己視為權貴，學習滿清入關將整個中國視為禁臠。
國民黨來台亦是如此，自比來台殖民統治台灣，予取予求，視台灣百姓如芻狗，兩蔣白色統治，台灣人不敢吭聲，凡是他們想要的東西必能要到。
許多人以為台灣所以成為亞洲四小龍之首，主要功勞出於蔣經國的十大建設，這是偏差觀念。

台灣的繁榮，不可否認兩蔣貢獻，卻是根植於日本戰前建設，台灣直到目前，不管戶政、地政、台電或水利等基礎設施，都是日治時期留下的建設，國民黨是個紈袴政權，不懂建設卻愛攬功，以日本建設擁為功勞，靠著洗腦使三○年代以後出生的人，相信台灣的繁榮都是國民黨作為，得以在八○年代讓台灣站上亞洲四小龍之首。而國民黨五○年代來台的建設，應該看五十年後，台灣在雙禧年後經濟走向沒落，除了十大建設和新竹科學園區，台灣自豪的經濟，早快就被落後的東南亞國家趕上。

這群自傲不懂建設的國民黨權貴，為保有殖民剝削地位，居於個人能力有限，知道依靠組織。
所以說世上若有「仁社」，必是一個以剝削台灣人為目的權貴組織，若是國家的行政系統委由這樣的集團治理，試問台灣政治豈會有前途。
這是媒體將馬英九和金溥聰說是「仁社」成員，總統府立刻出面否認原因。

馬金否認為仁社成員，然而馬英九任命的行政院長劉兆玄、陳沖，毛治國甚至後來成為交通幫代名詞的張家祝、葉框時據說也是仁社出身，曾有媒體人士說出：「幾年下來，不論管國道、公路、機場、港口、高鐵、和捷運核心人物都出自仁社，這恐怕非福國利民所能解釋了。」（《張家祝求去來自仁社內鬥》二火著，2014年8月11日）

「仁社」位居政府要津，自然吸引財團，相傳大同林挺生、和桐陳武雄、中橡吳丁凱、台灣石化吳澄清、遠東紡織徐旭東等人後來也入會。
2015年1月底報導，擁有香港 TVBS 26%股權的王雪紅，以利茂、德恩和連信宗三家公司代表人費宗浩，經由TVBS總經理張孝威，也是費宗浩表兄弟出面買下香港 TVBS53%股權，使TVBS成為王雪紅可操控媒體。
王雪紅與費宗浩關係，可回朔到王永慶與仁社趙廷箴、費驊關係，都說明「仁社」在台灣掌控台灣經濟的無形地位。

馬英九的行政部署有意弱化國民黨。原因是馬英九市長任內，涉及多起弊案，雖不為人知，自己心知肚明，防範未然，就需改變兩蔣「以黨領政」政治體制，國民黨來台七十多年雖是陳腐，人才卻是濟集，特別講究倫理，絕非主席可以為所欲為，在滿足個人野心及掩護弊案，知道的人愈少愈好，故排除黨部參與，成為馬英九的行政安排。

行政院掌握全國資源，不只行政權也影響民間企業發展。
馬英九第一任總統有連任壓力，行政作為不敢造次，只透過行政院經營軍警特和司法干預。等到連任，已無約束。
行政院如同缷用，院長只能以傀儡形容。