6. 中國政策（下）

國共權貴以商逼政
「九二共識」是國共私下認知，2000年4月陸委會主委蘇起硬拗，1992年辜汪香港會談有「一個中國，各自表述」的九二共識，被陳水扁和李登輝兩位前總統否認。不料，2005年第一次連胡會，硬被胡錦濤使用在國共文書上。國共兩黨私下認知，等到馬英九上台，承認「九二共識」，轉換成為兩岸對「一個中國」認知的協議主軸。基本上雖說兩岸協議涉及台灣利益，談判對象卻被囿限國民黨。

國民黨承認，並非全民認知的「九二共識」。談判基礎原本薄弱，中國當然知道國民黨只是政黨不能代表全民，簽署的文書容易引起爭論。但在國民黨執政下，很容易轉換為政府文書。何況國民黨是個腐敗政黨，只要誘之以利，還有什麼不能出賣的。

「買台灣比打台灣容易」，所以兩岸交往就從「讓利」開始。並不是讓利於民，而是讓利國民黨內談判人員及權貴。由於擁有國民黨職有利於中國經商成為熱門，特別是中常委，統戰下經商中國更是便利，使得中常委選舉更是激烈，每逢選舉賄聲賄影從無改變，這也反應國民黨買票文化。

國民黨讓黨、政、商不分的人負責兩岸談判，海基會董事長江丙坤就是一例。江丙坤 1995年擔任經濟部長，決定由國發基金及中綱投資桂裕鋼鐵，同時讓兒子江俊德成立仲介桂裕鋼鐵買賣的德鎂實業。仲介期間發生許多弊端，譬如先驗收後訂購等違反招標過程，訂購後再以低價高賣，套取國營事業利益。桂裕鋼鐵 2000年 9月又被董事長謝裕民掏空 42億元，終以負債 102億元收場，幸而 2003年法院宣告重整，在新的董事長張景星和總經理黃清華努力下起死回生，改名中龍鋼鐵。

桂裕鋼鐵差點倒閉，卻豐富了德鎂財務，仗著江丙坤擔任國民黨副主席和立法院副院長，另外江丙坤妻子陳美惠成立乾坤投資公司，江俊德為董事，女兒為監事，開始搶進中國和香港做生意，兩岸三地，由江俊德兼職的董監事事業體共達十四多家。等到江丙坤被任命為海基會董事長，率團赴中國談判，更不知節制，變本加利繼續在中國做生意，讓人有「道德瑕疵」、「兩岸資訊不對等」，以及「談判還是出賣」等批評。江丙坤卻舉前海基會董事長辜振甫，台泥董事長為例硬拗辯護，人格更受質疑。

國民黨利用國共會談，大做中國生意的，許多是公務人員退休的，就像連戰的父親連震東，一貧如洗從中國返台，擔任台北洲接收主委開始，與兒子連戰兩代公務員，卻能在 2015年 2月中國《胡潤百富》公佈的全球富豪榜，以310億元排行第1911名。2005年中國公佈反分裂法，在美日以改變現狀抗議下，連戰以「和平之旅」訪問胡錦濤，以台灣立場轉移焦點，幫助胡錦濤解套，且啟動兩岸交流，連戰也非常識時務，內舉不避親，讓其兒子連勝文和女兒連惠心到中國做生意，連勝文創立的 Everstar公司，投資中國金衛醫療公司。連勝文在2014年參選台北市長，中國投資成為重要議題，被視為兩岸權貴後代，遭台灣人不恥而敗北。

所謂「上樑不正，下樑歪」國民黨從上到下，隨著兩岸會談大作生意，這個現象不限黨中央，包括中央或地方民意代表都樂在其中。2015年2月台南檢察署查辦台南市議長李全教賄選案。李全教留學美國，任職美國西門子公司，歸國投入選戰，以三任立委兼任國民黨中常委，游走兩岸。在中國廈門成立兩舉集團公司，從事媒介台灣水果、虱目魚等兩岸農產品買辦，從中獲利成為富豪。

2010年8月23日國台辦副主任鄭立中到學甲鎮公所，與當地魚民座談，允諾『契約養殖』，將中國人陌生且嫌「魚刺太多，有臭土味」的虱目魚，比市場貴十元價錢購買。負責採購的上海水產總經理唐文華無奈的說：「我們做這個事，是在國台辦要求下做的。」上海水產董事長顧問楊寶生也說：「我們估計要虧人民幣3000萬元」。因為虱目魚在2013年6月，被列為兩岸經濟合作架構協議(ECFA)十八項降稅農產品之一，關稅從10%降為5%，中國進口台灣虱目魚，可清楚表態支持ECFA，又可落實「深入中南部」政策。

台南縣議員郭和元形容李全教利用中常委，搭起「兩岸農業產銷政經複合體」，利用中國介入台灣政治平台的機會致富，他說：「他是我們沿海的人，所以一些漁民、養殖戶都有前去找他，拜託他，因為他在那裏經營事業，和中國台商也好，一些台辦也好都很熟，透過這層關係，中常委身份比較方便，為漁民爭取很多福利。」段宜康因此批評李全教利用中國讓利致富，點名台南市虱目魚養殖協會理事長王文宗，也是該平台成員，說明中國藉ECFA深入台灣。

中國為何一再讓利，目標是將台灣經濟鎖進中國的「口袋戰術」，以讓利簽署「九二共識」認知的兩岸協議，等讓利多了，人民吃到甜頭，積存很多利益，就可成為誘餌，以此交換雙方簽署「一中原則」的「和平協議」。等到台灣真的簽下「和平協議」，台灣命運就如西藏，中國想要改變現狀，美日也是無可奈何，究竟是中國內政問題。

台灣做為美日第一島鏈同盟國，中國想以西藏問題解決，不是那麼容易，只是島內意見，根據二次大戰人民自決原則，仍會影響前途。台灣對於中國讓利，以商逼政的統戰似無感覺，在馬英九領導下，忘記了台灣依賴的是多邊貿易，反將自己鎖進中國設下的三角貿易。即是台灣、中國、以及台灣出口，中國加工的三角關係裏，賺取兩岸利益，將餅愈做愈小，改變台灣亞洲四小龍地位，變成什麼都不是窘境裏。

中國以商逼政成果浮出，維一令中國不安，則是萬一馬英九下台，口袋戰術無法持續。
2011年 11月馬英九民調低落，唯恐馬英九落選，蔡英文當選總統，第九次江陳會可能開不成。國台辦主任王毅出面強調，「九二共識」是江陳會的基礎，如果蔡英文當選不承認「九二共識」，那就沒有第九次江陳會，也就是說沒有讓利的協議了。

對於王毅喊話，台聯主席黃昆輝反駁說：「王毅的談話，就是要逼台灣人民接受『一個中國』的九二共識，中國的『九二共識』是世界上只有一個中國，台灣是中國的一部份，中華人民共和國是中國唯一合法的代表」。黃昆輝將「九二共識」視為「中國共識」，絕對不是「台灣共識」。對於王毅以沒有「九二共識」就沒有「江陳會」威脅台灣。黃昆輝表示：「這就是典型中國共產黨的嘴臉，說翻臉就翻臉，和中國共產黨談判，如果不依他就談不下去，這樣沒誠意的人，台灣能和他們往來嗎？」

等到馬英九連任，中國顧慮一掃而空。2012年8月江陳會在台北圓山飯店舉行，雙方簽署「兩岸投資保障和促進協議」和「兩岸海關合作協議」。強調今明兩年將全力推動服務貿易、貨品貿易及商談ECFA爭端解決協議。並指出「推動兩岸經濟『一體化』，已經是刻不容緩的選擇」。不過對中國想加快腳步，海基會副董事長高孔廉回應說：「服貿(ECFA)只是推動自由貿易區(FTA)之前的一步，而自由貿易區(FTA)距離「一體化」，還是非常遙遠。」

中國讓利為誘餌的「口袋戰術」，還有2013年兩岸首屆金證會會談，號稱成果超乎預期，金管會與大陸證監會，同意對台灣提供千億元人民幣額度的RQFII、推動(台)T股上市等6項大禮。不過金證會這項「利多」，至今「只聞樓梯響」，究其原因，兩岸政府決定金證會成果，須納入「兩岸服務貿易協議」。然而「兩岸服貿協議」至今還「卡」在立法完，除非「兩岸服貿協議」可以盡速闖關成功，兩岸證券利多永遠是個夢。

對於馬英九將所有雞蛋放在一中藍子，人民並不認同。台灣民眾支持台灣走向自由化、全球化與國際接軌，不讚成偏向中國。民意走向如此，主政者理應致力經濟國際化，降低中國化，特別是美國主導的太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)，正是我們應該力爭加入的區域經濟組織，以促進台灣經濟國際化目標。可惜，馬政府卻視而不見，熱中於將台灣經濟鎖進中國。

為了將台灣鎖進中國，中國開始封鎖台灣國際空間，不論是多邊的區域貿易組織，或雙邊的FTA亦然，同時磁吸台灣產業經濟，使台灣鎖進中國難以掙脫，馬英九執政之前的民進黨，對中國「口袋戰術」尚有作為，在美國協助下，與中國同時加入世界貿易組織(WTO)，還與中南美洲四友邦簽署FTA，與新加坡和紐西蘭的經貿也接近完成，可惜因為中國阻撓，皆未能簽署完成。

馬英九執政後，則以「先兩岸、後區域」唬弄國人，消極處理雙邊和多邊貿易，以為如此就可得到中國善意回應，不料只得到「台灣加入國際組織以前，必先經過中國同意」，以及將台灣改變稱號「中國台灣」，反而喪失了自主權地位。

對馬英九的中國政策，台灣經濟學者黃天麟，2014年1月在【自由廣場】發表文章說：「馬總統元旦發表『拼經濟』文告，第二天就直上火線主持『國際經貿策略小組』，指示各部會在七月底前，對加入TPP(跨太平洋經濟夥伴定)及RCEP(區域全面經濟夥伴協定)，提出具體計劃。他說『拼經濟』已經N次了，但說要拼TPP則是第一次，難道馬總統對加入TPP的態度有變？猶記得2011年11月初， APEC夏威夷年會， TPP成為年會焦點，加拿大、墨西哥、日本均表態將參與入會談判，馬總統則僅表示『政府將利用十年期間，積極創造加入TPP的條件』，時間表之設定，等於婉拒了此一組織。當時馬英九熱中的是，與中國連結的ECFA，及其後續的服貿協議。

之後，美日等國政要、智庫紛紛表達支持台灣加入TPP，認為是未來全球經濟政治戰略，中台美合作的重要一環。馬總統隨之也就把加入TPP的十年行程縮短為八年。但不管十年也好，八年也好，都是他卸任後的事，還揚言『服貿協議』及『自由經濟示範區』是為了將來加入TPP之前提。顯然『融中』是馬英九一貫的政經路線，為此不計毀譽，發動了九月的『鍘王計畫』，想藉此駕駁國會，以利服貿闖關。

服貿、貨貿、自經區以及 2010年的 ECFA都是『融中』的經濟路線，也是導致馬政府執政五年，越拼勞工越窮的禍首。現在大家疑惑的是，九月政爭之後，馬總統是不是一百八十度改變了立場？

請不要高興得太早，他已預留伏筆，在元旦冗長祝詞中強調，『服貿協議的拖延，已引起貿易伙伴與廠商的疑慮，嚴重影響他們和台灣簽署自由貿易協定的意願』，顯然他是有意以此要挾立院，趕快通過服貿做為政府推動加入TPP的條件。果不其然，次日就端出『民間參與 TPP與RECP聯盟』大菜。要不要加入，如何加入TPP是行政院職責，此時此刻再來一個似是民間，實則官方的推動組織，所為何來？顯然它是另一個『鍘王』計畫，硬的不行就用軟的，要在民間排山倒海動員台商、結合財團向立法院施壓，讓服貿早日過關，替年底的馬習會創造條件。換言之，『拼經濟』、『拼TPP』是幌子，『拼服貿』才是舞劍所志的『沛公』。國人能不慎防風暴之將至？」(四八○)

馬英九過度偏中經濟政策，引起全民反對，2014年 3 月 18終於引發年青人抗議的「太陽花學運」，使得兩岸服貿協議被卡在立法院。
須等立法院通過「兩岸監督協議條例」，再根據該辦法重審協議內容。對此負責對台統戰，中國政協主席俞正聲，2014年 4月對台灣訪客說出：「經濟與政治是不可分的，兩岸發展前提是『九二共識』，離開了前提，經濟發展就會出現波折、曲折和困難。」

美國前國務卿希拉蕊為了提醒台灣，在張志軍來台前，2014年 6月 26日接受《商業周刊》專訪，五度警告台灣與中國往來，正面臨轉捩點，她認為台灣必須權衡要對中國開放到什麼程度，因為一旦失去經濟獨立，將影響政治獨立的自主性。她說：「若依賴中國太深，這會讓你們變得脆弱(vulnerable)。」又說：「台灣要在與中國的合作中取得平衡，這對你們會愈來愈難，因為來自中國的要求會愈來愈多。」對於兩岸簽署協議，她說：「每當你們作決定時，無論是貿易協議或飛航協議，都得審慎檢視其預期結果，以及是否會有我們『始料未及』的後果。」

她舉烏克蘭為例，說明經濟過度依賴俄羅斯，就會造成烏克蘭分裂危機，因此告誡台灣說：
「現在你們得決定經濟對中國依賴程度，學到處理這段關係的能力，找到『到此為止，不能越界』的底線。」
又說：
「如果中國想要的更多，就會施壓。這會讓你們壓力罩頂，你們必須以台灣的長期利益權衡這些東西；沒有人可以幫你們決定。」
最後她又提醒台灣：
「我們不希望看到台灣的獨立被威脅或破壞，不希望看到台灣因為不公平的競爭而經濟重創，所以我們持續將台灣列為我們的優先順位。」

可惜的是，馬英九執意強推服貿協議，不論推動過程，遭到太陽花學運、社會共識、希拉蕊勸告，即使違反民意，都改變不了決心。希拉蕊警告後不久，馬英九則以：「我們可不可能對大陸經濟永遠不依賴?對不起，這做不到。」馬英九一再違反民意，使他民調長年只在 9%附近徘徊。2015年1月年終記者會推動自由經濟示範區，管中閔為表明立場不變，高呼自經區：「neverdies」。2015年1月29日引用陸游詩作辭職：「衣上征塵雜酒痕，遠遊無處不銷魂，此身合是詩人未？細雨騎驢入劍門」。以宋朝詩人陸游隱諭當局腐敗無能，空有壯志卻無有作為，餘缺由杜紫軍接任。

陸委會與國台辦主任張志軍 2015年 5月在金門舉辦「夏張會」，順便釋放了中方對於金門發展博奕的政策態度，他說：
「金門發展旅遊業應要有中、長期規畫，整合相關資源，打造旅遊回牌，要走正道，不要指望發展博奕業，否則小三通肯定是要關的！」
5月26日夏立言在立法院被質詢，夏立言說：
「張志軍當時是說，如果金門發展博奕，恐怕會影響小三通人員往來，並沒有說會『關閉小三通』」。

2015年 7月 1日八仙塵爆發生同時，中國人民代表大會，以 154票通過中國《新國安法》第 11條：「維護國家主權、統一和領土完整，是包括香港、澳門和台灣在內的『共同義務』。」台灣馬英九總統無出面抗議，僅由陸委會出面表達不滿。反而是香港律政司司長袁國強重申《國家安全法》，他說：「並非針對香港，不會適用於香港。也不會透過基本法第十八條加入附件三」。民進黨也以「台灣社會難以接受」回應，倒是前副總統呂透蓮稱：「中國新國安法，顯示拼吞台灣急迫感。」

英國廣播公司（BBC）評論說，該法其實是保障中國共產黨的「政權安全」。美國有限新聞網(CNN)則稱「看到該法範圍之廣，令人懷疑中國共產黨將要失去權力了。」

2015年 8月 6日張志軍說：「九二共識的核心意涵是大陸與台灣同屬一個中國。」
又說：
「堅持這一核心意涵，兩岸關係就可破浪前行，不會迷航。否則兩岸關係難免偏離航向，風雨飄搖，甚至觸礁擱淺。」
項莊舞劍，意在提醒 2016年總統大選。