6-5 台灣外交處境

馬英九所以台灣會把經濟鎖進中國，除了急統思想，對於與台灣往來貿易的美日及歐洲等國信心不足，制定偏向中國政策，台灣落到必須仰賴中國經貿關係，使中國除了武力，也可以經濟恫嚇台灣。

美國金融問題
2004年馬英九批評陳水扁，對於亞洲金融風暴處理說：「總統就是要帶領國民衝過危機，如果把什麼都推給大環境，人民選這樣的總統有什麼用？」結果亞洲金融風暴，美國資金回流，抄熱美國房地產。美國政府為了照顧弱勢者居住問題，允許房利美和房地美兩家公司，對信用評比差，或中低收入家庭等銀行不願貸款對象，給予較高利率的貸款。

為了舒緩銀行財務壓力，銀行再將這些貸款以債券回賣市場，賺取利差。結果房價高漲，貸款戶按時繳款當然不成問題，但當房價下跌或利息高到次級房貸戶無力償還時，就會產生經濟泡沫，房貸戶無法繳款，大量違約成為銀行巨大壞帳，銀行無法承擔，政府又不願伸手救助，只能倒閉收場。
美國一方面鼓勵次級房貸，一方面又讓聯準會(Fed) 以終止房價上漲理由升息，從 2004年到 2006年 6月升息 17次，從 1%上升到 5.25%。
雖然房價被抑制，卻引發次級房貸風暴。
2008年 9月 15日美國財政部長鮑爾森(Herry Paulson)，形容為百年難得一見的金融風暴。

受房地美和房利美兩家次級房貸公司影響，全美第四大投資銀行雷曼兄弟(Lehman Brothers)宣佈倒閉。
受此波及，美國五大銀行中的摩根史丹利以及高盛銀行也被拖累，由此延生的金融風暴不只重創美國經濟。
美元為國際貨幣，使得歐美許多銀行陸續爆發財務危機，新興市場如冰島、阿根廷、烏克蘭、匈牙利、南韓、巴西及俄羅斯等國股匯市重挫，美國金融風暴終釀成全球金融風暴。

台灣投資人，在此金融風暴中，估計高達 800億元的連動式債券損失。所幸台灣早已經過陳水扁金融改革，使得此次金融風暴得以倖免。因應美國經濟泡沫化，美國聯準會主席葛林斯班(Alan Greenspan)，開始推動 7000億美元的資產紓困計畫。為了避免美國經濟陷入哀退，聯準會又祭出3次貨幣寬鬆政策（簡稱QE政策），強力拉抬美國經濟。

美國總統布希政府，宣佈凍結利率5年，幫助無力償還房貸者，試圖控制越演越烈的經濟風暴。台灣股市也在馬英九 5月 20日上台，從 9,200點一路向下探底，經過政府採取救市措施，才在 4,300點築底反彈。

2007年初，國際原油每桶猶低於51美元，7月後扶搖直上，年底已到每桶99美元價位，一般預估2008年原油價格高過百元已是趨勢。廉價原油時代宣告結束。在此背景馬英九總統上台，害怕受到美國雷曼兄弟骨牌影響，為了增添百姓信心，聽從副總統蕭萬長建議，提出兩個策略，一是「三挺政策」，即政府挺銀行，銀行挺企業，企業挺勞工。二是發行消費券。

政府挺銀行，為了怕世界金融風暴危及民眾信心，劉兆玄院長在立法院宣佈，若發生金融危機，法律保障銀行存款一百萬元，最後提高為全額保障一年，避免人民驚恐擠兌銀行，同時要求銀行不能對台灣企業抽銀跟，企業更不可因景氣困難任意栽員。同時為解決台灣經濟低迷，2008年底行政院公佈春節前，全國不分男女老幼，每人發行 3600元消費券，藉此加強台灣經濟復蘇。

後來被視為失敗，花費857億元的消費券，原本以為可以拉抬經濟成長率(GDP) 0.85%，事與願違，該年經濟成長原本預測增長 0.64%反成 -1.41%，這是政府發放不經評估、檢討和計劃，急就章，想到那就做那，以為錢一花就可拉高 GDP，這種愚蠢想法，馬政府從未檢討，幾乎其他計劃都是如此。
馬蕭最大的錯誤，乃是誤判美國經濟情勢。以為美國經濟在美國金融風暴下，就要走向衰弱，開始實施與美國經濟脫勾。台灣股市原本隨著美股逐流，美股漲，台股跟著漲。美股跌，台股跟著跌。看衰美國經濟，以為台灣經濟必須隨著中國起舞，「中國概念股」成為股市另一主流。馬英九不只政治主張統一，經濟上趁勢將台灣經濟掛勾到中國列車上。

沒想到美國經濟豈是浪得虛名，美國聯準會主席伯南克(Ben S.Bernake)帶領美國採用量化寬鬆政策(Quantitative Easing又稱QE)，擴大發行美鈔，減緩市場資金壓力，帶動產業繁榮，減少失業。再利用資金回流購買公債，使美國公債從2008年10兆美元，擴大至 2013年的 17.8兆美元。

美國貨幣稱為世界性貨幣，多印出來的貨幣，不只美國使用，會流向全世界，加惠許多經濟弱勢像東南亞、中南美洲、印度、巴西等新興國家。這些國家沈醉在美國貨幣寬鬆的溫柔鄉。等到2014年5月2日聯準會主席伯南克準備卸任下台，提出貨幣升息信息，幾乎全世界同聲要求暫緩升息。美國雖經過金融風暴，卻能利用美金為世界貨弊，大印鈔票，讓世界分擔印鈔後果，減低通膨壓力。同時以債券回收資金，美元不但不貶值，美國經濟反而變強，這就是美國實力。

美元走強，2010年歐巴馬總統提出「製造業促進法案」，以自動化及減稅手法，將美國海外製造業重新拉回美國，就是美國「再工業化」努力。有利於美國企業資金回流，吸引外國投資，也能提供就業機會。面對美國改善的經濟結構，歐巴馬在 2014年國情咨文說：「世界各地商業領袖十多年來第一次做出結論，『中國不再是全世界最好的投資國家，美國才是。』」說明中美兩強經濟角力的現實。

美國經濟改善，加上開發新科技，開採過去成本過高的頁岩油，2015年中東為抵制美國開採頁岩油，開始降價至頁岩油成本以下，油價從117美元跌到40美元。對進口石油國家受惠良多。2015年 8月美國經濟好轉，失業率3%，油價下跌。聯準會考慮讓美金生息回收美金，不料卻牽動中國資金外流，造成中國股市和人民弊大跌，全世界跟著幣值下跌。因為中國已是全球第二大經濟體，牽一髪動全身，可能導致世界衰竭，美國升息一事臨時喊停，等到底再作決定。

面對美國金融風暴，台灣為了預防，2009年蕭萬長以「人是英雄，錢是膽」，台灣不是IMF會員國，若不能讓台灣人海外賺的錢拿回國內，萬一遇到經濟危機，台灣無法像南韓、泰國、印尼等國得到IMF援助，必須自強，故力主調降遺贈稅，從原來百分五十降為百分之十，讓海外資金回流補充動能，就可不怕金融危機。

這個後來被指稱圖利財團做法，蕭萬長提出反駁說：「歷年來遺產稅跟贈予稅，2009年還沒有降下來以前，大概兩百億元左右，課徵的對象都是中產階級，2009年降了以後到現在，三年來，遺產稅跟贈與稅實際徵收到的遠大於兩百億。可見當時的決策沒有錯。」(四八四268頁)

蕭萬長說法固然沒錯，他的錯誤跟消費券一樣，沒有計劃、引導和評估，以致降低遺贈稅，從海外匯回資金，沒有引導利到產業升級，或提供就業的工業投資，被引導用來抄作房地產和股市，房地產漲價到高不可攀，年青人不是失業，平均薪資倒退 16年。高房價低收入，青年人買不起房，在沒有盼望下，為反對這不公不義社會，不得不站上街頭，馬蕭錯誤政策，才是2013年318學運發生的始作俑者。
 

歐洲債信危機
美國作為全世界經濟龍頭，權威是不容許其他國家挑釁和取代。原因無他，美國能夠長期維持國際經濟逆差，和經常性的逆差，靠的是公債周轉。也就是說，以其他國家出口商品換取美元，再以美元購買美國公債，回頭投資美國，形成以美國為對象，以美元為交換工具的國際經濟循環模式。

在此模式，美國不容許世上有足以取代的經濟金融體系出現。
1996年歐元成立，尚不足威脅美元地位。直到 2001年安定的歐洲，歐元開始取代美元做為強勢儲備貨幣走向。
使得美元從該年開始，在國際貨幣儲備量，從 71%下滑至 2010年的 62%，形成美元和歐元競爭局面。

為了挽回美元強勢地位，2008年 12月以美國為首，全球三大評比公司，下調希臘主權評比，起初歐盟以為希臘經濟體系較小，發生債務危機影響有限，不以為意。直到2009年 12月 8日美國惠譽，將希臘信評由A-下調至BBB+，接著標準普爾以及穆迪等信評單位，也都陸續調降希臘評比。

歐盟才發現被調降信評國家不只希臘、還有萄葡牙、愛格蘭等國。
這些國家都是國債赤字居高不下，被降信評，在未來幾年都難以改善。
甚至連被認為信譽良好，屬於歐盟核心的義大利、西班牙也陸續傳出信評降級問題。

這些國家為了加入歐盟，對於外債刻意美化造假，等加入歐盟又不知縮減債務，繼續揮霍靠外債過活。
使得 2010年底各國公債高築，希臘公債佔國內生產總值的 142%，義大利 119%。
西班牙該年預算赤字，高達國內生產總值的 9.2%。
這些龐大赤字，使人對原本信賴的歐元產生質疑，造成歐元下跌，許多評論家推論，歐盟若不重視這些國家的國債問題，歐盟可能解散。
這些國家，如果按其英文字首排列，有萄葡牙(Portugal)、美大利(Italy)、愛爾蘭(Ireland)、希臘(Greece)、西班牙(Spain)等剛好形成英文的豬(pigs)，因此被稱為歐豬五國。
 

日本停滯的經濟
歐美經濟不況，日本經濟也是停滯不前來到低點。1980年日本工業發展神速，特別汽車工業和電子工業，所向披麾，幾乎把美國工業打到無還手餘地。美國學者開始研究「日本能，為什麼美國不能」。驕傲的日本利用外匯，不只買下像徵美國經濟的金融大廈，協助日本廠商海外貿易賺取外匯，還大量印鈔。

由於外匯累積龐大， 1985年 9月在美國政治壓力下，日本與美英德法等五國簽定了「廣場協議」(Plaza Accord)，強迫日圓升值，1美元兌現250日圓漲到200日圓，嘗時漲幅 20%左右。

日圓升值雖壓抑出口，卻帶來大量進口，日本海外投資積極，為了購買海外原料，日本大量印鈔，結果帶動房地產和股市大漲。不到幾年東京房價大漲4倍，股票也從1萬多點，漲到接近 4萬點。為了抑制房價和股市，日本採取量縮和升息政策，卻剌破經濟泡沫，使得日本許多銀行倒閉，日本開始經歷「消失 20年」歷史。

日圓隨著貿易出超繼續漲價，最後來到1美元兌換80圓，過高的幣值使得日本出口不振，國內經濟蕭條，消逝的20年，日本看不到經濟的繁景。直到 2012年安倍晉三當選首相，採用「安倍三隻箭」的量化寬鬆政策，以印鈔讓日圓貶值，從1美元兌換80圓貶到120圓，同時修改「武器出口三原則」，讓軍火武器得以出口，日本股市開始大漲，日本經濟得以逐漸改善。

美國和日本採取量化寬鬆政策改善經濟，感染歐洲， 2015年 1月歐洲央行(ECB)總栽德拉吉首次宣佈，開始實施量化寬鬆措施，從該年 3月開始至 2016年9月，每月收購包含各國政府公債在內的資產 600億歐元，總計收購金額達 1.1兆歐元，折合台幣 39.7兆元，是否可使歐洲脫離債務纏身，各國都在觀察中。

不料就在歐洲期待經濟改變，卻發生希臘倒債問題。原來希臘2001年成為歐元會員國， 2010年即因債務過高，瀕臨破產求助歐盟，歐盟從希臘政府赤字及債務統計報告，發現希臘無力償債。為了歐盟信用，因此要求希臘採取緊縮，及撙節政策才願意伸手相助，然而 2009年反對配合歐盟採緊縮政策的巴本德里歐(Georgios Papandreou)當選總理，然而上任不到二週即改變政策，讚成遵守歐元領袖撙節紓困方案，在國會發表「今天我們面臨史無前例的財政困境，我們必須減少赤字，我們必須控制負債。」與歐元區領袖達成紓困共識，因違背民意， 2011年 11月只能辭職下台。

新任總理「激進左派聯盟」齊普拉斯(Alexis Tsipras)，亦因反對紓困而當選，後在債務逼迫下，不得不讓步，表示願意接受歐元領袖紓困條件，譬如增稅、年金改革，加速國營私有化，退休年齡從 57歲延到 61歲。然而不為歐盟老大德國同意，要求退休年齡必須延長到 67歲。

眼看希臘不得不接受時，齊普拉斯突然宣佈 7月 5日公投決定。
7月 6日反對紓困公投出爐。
結果發現是齊普拉斯以為歐盟會害怕歐元分裂，孤注一擲的公投賭注。
結果歐盟不為所動，原已打定留在歐元區的齊普拉斯，只得尋求議會投票表決，通過希臘的新改革方案。
齊普拉斯向歐盟低頭作法，遭到同志反對， 25名議員退出聯盟，齊普拉斯失去國會多數席次， 8月 20日只得遞出辭呈，重新投入選舉，尋求人民支持。
結果 9月 21日齊普拉斯二度出任希臘總理，全盤接受歐盟紓困方案，方結束希臘鬧劇。