3-6 整頓漢通事

對清朝而言，不管如何「熟番比漢人可靠」。乾隆 11年（1746）喀爾吉善剛到任，就已發現漢化平埔族，因人口滋生，往外謀生，勢必與生番產生衝突，可以做為邊防利用，於是陳奏：「臺郡生番與平埔漢民不相融洽，是以漢奸不敢入山；而向例於秋深水涸嚴守要隘，以防焚殺。」（一八六 85頁）

可見當時的漢人與平埔漢人，已不能分別之狀況，引進熟番兵防範生番，始終成為喀爾吉善的治台方針。
而對徵用熟番兵，起初朝廷仍有疑慮，直到乾隆 19年（1754）臺灣邊界擴大，清兵捉襟見肘，主張「以番制漢」的喀爾吉善，即使發生了內凹庄事件，仍執意引進熟番兵，命令由阿束（彰化）、柴坑仔（彰化大竹）、大肚、貓霧捒（台中）等社，輪流把守台中彰化一帶生番邊界。並在該年 12月下令：「鎮、道督令文武，於生番出沒隘口多搭寮舍，撥熟番防守，復於附近安設弁兵監督，以熟番防生番，以官兵制熟番，使不致互相勾結為患」（二六七184頁）。

這個政策後來也普及用於臺灣南部，對於生番出沒較多的羅漢門外門（高雄旗山）也在乾隆 27年（1762）設隘，責由馬卡道族的大傑巓社把守，並准其墾耕附近荒埔以資口糧，使得後來整個羅漢門至石門坑（台南內門鄉）成為大傑巓社墾闢勢力（二六七192頁）。乾隆 33年（1768）又因追討黃教，命令協同作戰的新港社，在羅漢門頭、二、三重埔（台南內門鄉）設隘，並令開闢界外荒埔，土目大里撓遂乘機，召集星散的社番流民，在此守隘開墾（二六七 192頁）。
羅漢門遂成為新港社、和大傑巓社雜居所在，這是後來大傑巓社漢化，新港社族群消失的原因（九三 177頁）。

喀爾吉善的護番政策，其中最重要的就是取消漢通事。雖然他多次提醒朝廷，漢通事多為「狡黠之徒，素與社番勾結」，若聽任其「聯絡生番土目，殊非寧靜邊界良法，轉恐因此勾結生釁」。但礙於北路許多地方多事未能整頓，且生番者多，仍需透過漢通事掌管貿易及勸導漢化，故未出手整頓。直到乾隆 22年（1757）喀爾吉善卒，楊應琚就任閩浙總督，他繼前總督「整頓豪強」未竟事業，利用邊界測量機會，不只勘查邊界民番私墾田園情況，並開始整頓漢通事。

乾隆 23年（1758）他在《酌定防範臺灣事宜》奏呈中，提到：「熟番通事、社丁，承應多外來遊民，機變滋累。近來熟番半通漢語，請即於番社中選任；社遠無通漢語者，酌留妥實漢人，仍結報該地方官查察。」（二二六 40頁）

由奏文可知，以漢化通事取代漢通事乃朝廷政策。所以楊應琚建議，北部熟番除社遠無通漢語者外，即使只半通漢語就宜更換。是年，他不僅將朝庭一向視為「機變滋累」的漢通事予以撤換，全部改為番通事。且將越界私墾佃者分別定罪，逐水流放。也是在該年，在岸裏社任通事40年，被喀爾吉善形容「田園房屋到處散佈」的張京達，也被分巡臺灣道楊景素革職，逐水回潮州，其子張士華也以界外私墾罪名，流放至鳳陽，餘缺由土目潘敦仔，為第2任岸裏社通事。經過他以及後任總督楊廷璋大力整頓，乾隆 26年（1761）對當時臺灣情景，他奏稱：「從此番界永清，匪徒無可借端啟釁。所有查出從前越佔私墾，及侵放租銀之通事、民人等，俱照例分別定擬，杖徙逐水，照追侵項入官。」（二六七 184頁）

可以說到了乾隆中葉，漢通事基本上已退出臺灣歷史舞台。雖然仍有極少數留任，但直到乾隆 42年（1777）也全部退出。是年，閩逝總督鍾音奏稱：「熟番分隸廳縣，另列番社，所有通事，緣番民同處年久，習知漢語，遂換番人充當，將漢通事盡行禁革，並無漢奸盤據滋擾，地方極為寧謚。」（二二六 40頁）