李政隆台灣史研究室

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第七章 兩蔣統治時期
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66年（1977）地方選舉，原為國民黨省議員許信良出書諷刺省政質詢及其他議員醜態，使李煥不敢提名。 
 於是脫黨競選桃園縣長，投票時群眾風聞國民黨作票，憤慨下焚毀警察局和消防隊，引起二二八以來，人民暴動中最大的「中壢事件」。國民黨出動鎮暴部隊導致一名大學生死亡，許多民眾傷亡，許信良則以極大差距票數當選縣長。

此次選舉黨外拿下4席縣市長， 21席鄉鎮市長，包括林義雄、張俊宏、邱連輝、黃玉嬌、傅文政在內 21席省議員。  
 這些崛起的黨外省議員，在省議會以敢言敢為聞名，像就職時不滿誓言而抗議的退席風波，建議「中壢事件大會審」、及以「大軍壓境」形容蔣經國獨裁統治等質詢，使省議會成為社會注目標的，帶領當時黨外省議員的林義雄，儼然成為當時黨外領袖。

鑑於過去選舉黨外單打獨鬥易被各個擊破。他們利用 67年（1978）底，中央增額民代選舉機會，為突破「戒嚴法」禁止全國性串聯演講規定，由工人團體立委候選人也是作家楊青矗，建議黃信介出面邀請黨外省議員及知名人士，成立「臺灣黨外人士助選團」。以「無黨即黨」信念，開始組織與當局競爭。他們共同推出 12條政見，包括國會全面改選、省及北高兩市市長直選、軍隊國家化、司法獨立、解除黨禁及報禁，解除戒嚴令以及廢除刑法第 100條等，直接攻擊維繫蔣經國政權的統治架構。 
 不料，此時卻發生讓蔣經國有藉口停辦該次選舉事件。 
 原來急欲與中共建交的美國卡特政府，因中共應允「不反對美國主張臺灣問題應由和平方式解決」，突然宣佈與中國建交。 
 中美建交使蔣經國有了籍口停辦該次激烈選舉，為抗議蔣經國停辦選舉，黨外被迫走上街頭進行體制外抗爭。 
 他們推舉許信良、張俊宏、施明德、姚嘉文、林義雄等五人研擬對策，並呼籲： 
 「反對任何強權支配國家人民的命運，堅決主張臺灣命運應由一千七百萬人民決定」。

就在黨外要求恢復選舉維護民主憲政時，不料唯恐黨外坐大的蔣經國， 68年（1979）1月以「國家所面臨的非常狀況仍在繼續狀態」為由，宣佈短期內不會恢復選舉， 3天後捕捉被指稱涉及吳泰安叛亂案的前高雄縣長余登發父子，只因他們曾與吳泰安見過一面。 
 當局在速審下槍決吳泰安，使余登發父子百口莫辯被誣指「知匪不報」，分別判處 8年和 2年徒刑。 
 余登發為高雄縣多年來黨外不倒的地方勢力，現被誣指「知匪不報」，雖逮捕余登發父子卻也引起黨外憤慨。

為抗議濫捕，該年（1979）1月百餘名黨外人士聚集高雄縣橋頭，聲援余登發父子。 
 桃園縣長許信良更在當局警告下，由桃園專程南下道賀。 
 同時對剛成立「臺灣黨外人士助選團」受不了熱情群眾邀請，違規上台，只講了幾句問候語。 
 不幸，半年後卻被監察院彈劾，以違反公務員懲戒法，判定休職 2年。 
 卸職後的許信良最後在臺灣省主席林洋港勸導下出國進修，這些都是國民黨過去慣用的統治方式。 
 但國民黨這些高壓舉措，不但未能造成黨外退卻，反促成黨外以更激進行動反擊當局。 
 6月他們集合去年中央民意代表參選人，共同組織「中央民意代表選舉候選人聯誼會」。 
 利用 7月高雄改制院轄市機會，在高雄到處舉辦演講。並落實因「余登發案」大家有意籌設的「美麗島」雜誌。

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