李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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中國實施改革開放政策後，經濟快速成長，但從 83年（1994）起中共卻大量增加軍費，頗有取代蘇聯跨臺後的強國勢力，國際輿論也開始出現「中國威脅論」。未雨綢繆，美國開始出現預防性，對中共圍堵的「圍堵政策」，對像越南、緬甸、印度、巴基斯坦等中國鄰國，採取修好或建立安全關係，這些作為都引起中共的疑懼，加上對中國的圍堵政策，也可能反應在臺灣獨立這件事上，更是引起中國不滿。於是藉 84年（1995）6月李登輝訪問美國事件，發起一連串被視為試探美國對臺態度的文攻武嚇事件。該年，中共國家主席針對兩岸關係，發表「中國人不打中國人」之八點對臺政策。

為回應善意的「江八點」建議， 4月 8日李登輝在國統會第十次會議中，發表俗稱「李六條」，兩岸均應堅持和平方式解決一切紛爭，同時在互助立場上，增進兩岸經貿往來。且允許雙方皆能平等參與國際組織，增加兩岸領導人見面研討機會等，「中國人要幫中國人」的六項大陸政策主張。就在中共不承認兩岸分治現況，企圖完全抹殺臺灣外交空間時，忽然接到美國批准李登輝應其母校美國康乃爾大學的邀請訪美。臺灣總統訪美，這對李登輝力言「走出去」的臺灣外交具有很大意義，為避免剌激中共，事先仍以秘密管道知會中共，所以在李登輝訪美前，海協會副會長唐樹備如常來臺訪問，兩岸都無問題。

所當 6月間李登輝順利在其母校，發表「民之所欲，長在我心」言講。不料對江澤民不滿的軍方，利用此機會抨擊江澤民，使權力不穩的江澤民不得不妥協，開始以李登輝訪美係從事臺獨活動，對臺開始文攻武嚇。同年7月中國對臺灣北方彭佳嶼海域試射飛彈，8月並在該區舉行11天的海空聯合演習，配合演習同時又展開對臺獨主張的連續批判，中共的目的是企圖影響該年底的立委選舉，以及明年3月將舉行的總統大選。

不料，因演習需要對公海封鎖的結果，卻造成國際的關切，不只東南亞緊張，東北亞的日本、韓國更出面呼籲美國加強亞太防禦。而且重要的是，中共的演習嚴重侵犯美國的公海航行權，自美國海軍建軍以來，美國在公海的自由航行，已視為維護美國霸權的像徵。為此，該年12月美國假稱讓「尼米茲號」航空母艦為主的數艦官兵到香港度假為由，巡行於臺灣海峽。

85年（1996）3月中共又發動三波臺海演習，並模擬臺灣機場的而做的轟炸演習，而美國為示警，又派出「獨立號」以及「尼米茲號」航空母艦群，來臺巡弋。這些作為，使原本對臺文攻武嚇期冀能達到的政治目的，不但未能達成，反而造成臺灣人對中共的反感。加上中臺間的緊張，造成中國通貨膨脹，以及在中國投資的臺商產生情緒性恐荒等的問題，使中共不得不草草結束其所謂的演習。有趣的是，當此緊張的時候，臺灣許多宗教藉此謠傳中國將打臺灣，並出版像「一九九五年閏八月」等預言攻臺的書籍。

為安定此時期的臺灣民心，李登輝將經過數月沙盤推演，可能影響臺灣政治、經濟、社會及民眾心理等問題，交叉檢討的數十種結果，說成「十八本劇本」，甚至將美國提供中共試射飛彈情形，形容為「啞彈」。事後反被說是出賣潛伏在中國的情報人員所獲得的資料，這種中傷的說法，足以說明當時臺灣內部統獨鬥爭的情形。

同年 3月，臺灣首度民選總統，選舉期間，中共在臺灣海峽進行導彈演習，美國航空母艦「獨立號」和「尼米茲號」巡航臺灣海峽。雖有中國的恐嚇，但李登輝和連戰仍以百分之五十四比例，高票當選總統和副總統，因係民選故對李登輝的權力鞏固而言，是重要的分水領。此年 4月，因應臺海危機發生後，美日發表了安保共同宣言，並做「週邊事態」防衛的新指針，也將臺灣納入其範圍。同時針對中共武力的崛起，適巧美國針對中國而做的戰區防禦系統（TMD）及臺海兩岸戰力評估的報告出爐，美國認為面對北韓和中國的飛彈威脅，TMD是必要完成的。但對臺灣是否加入TMD，因怕剌激中共而有所保留，但臺灣對美國的探詢，則以臺灣為主權獨立國家，應有充份自衛權，至於是否加入TMD，則視中共的動向而定。

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