李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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85年（1996） 3月在選前李登輝曾公開表示當選後，他不會讓連戰兼任行政院長。 
 但選後李登輝卻以副總統無事可做，若不兼任閣揆將無法與行政接軌，這會阻礙到他特意培植連戰，推動臺灣民主的未竟事業，故改變初衷讓連戰兼任行政院長。這舉措當然引起民進黨反彈，發動「六月政改」拒絕讓連戰到立院報告，除要求大法官釋憲，也要求再行使閣揆同意權，都被李登輝以「著毋庸議」退回。事實對持有五百八十萬多張選票的李登輝，人民盼企在民選總統領導下，能大刀擴斧從事改革，但李登輝未能掌握時機，反而躊躇滿志對政治一意孤行，尤其對連戰的刻意提拔，使他後來不得不離開國民黨。 
 「貴人寡情」，這是台南奇美許文龍對連戰的評語。 
 而李登輝最受批評的地方，乃是他後來推出的新閣員都是老面孔，使人民對他改革的盼望產生了失望。

85年（1996） 12月李登輝挾著高票當選的民意，開始著手推動另一輪的憲改計劃。 
 他在黨內先成立以連戰為首的憲改小組，並仿過去「國是會議」模式，召開「國家發展會議」。 
 在民進黨等黨外配合下，從事憲政體制的改革。 
 事實上，臺灣政府體制，到底是「總統制」或「內閣制」，從未有規定，完全視人而定。 
 蔣介石時陳誠當行政院長，有時總統制，有時內閣制。 
 蔣經國當行政院長，就是「內閣制」。 
 等他當總統，又回到「總統制」。

為順應民意，他改革過去的體制，開始實施總統制，不只取消立法院對閣揆的同意權，同時賦予總統對立法院的解散權。 
 但惟恐行政獨裁，也賦予立法院可對行政院長提出不信任的倒閣權。 
 最重要的是，將蔣介石時代被批評為獨裁而設，疊床架屋的雙層體制，將其下級的省政府和省議會予以虛級化。 
 同時亦提出對弱勢團體，像原住民和殘障團體的福利保障。 
 「國發會」這些共識，後來皆在 86年（1997） 7月由國民大會增訂憲法予以落實。

蔣經國死後，李登輝繼任總統，他對民主政治改革，囿於傳統體制，避免引起過激反彈，他採取漸進改革方式，因此推動速度較慢，所需時間較長。事實上，國民黨在民間仍佔優勢的環境下，以不流血拉長時間的改革雖是有利。  
 但相對的，其接班人則變成非常重要，故而李登輝刻意提拔連戰。

這位出生中國，自已形容小時都穿補釘衣服，非常貧窮的連戰。  
 臺灣光復後，隨著父親連震東，在陳儀時期擔任包括臺北、基隆、桃園、苖栗等在內的臺北州接收委員會主任委員。  
 與當時很多流亡中國的臺灣人，像黃朝琴等，都因未知的理由變成巨富。  
 這些人事後都詭稱係受惠於祖產，但在臺灣親人都否認下，仍能致富，可見他們的能耐。  
 而其祖父連橫，更是《臺灣通史》的作者，直接以歪曲史實，漢化臺灣的名人。  
 不管如何，從蔣介石來臺後，繼其父親後仍為高官的連戰，已成為李登輝不惜與黨外對抗，甘冒違背競選政見被罵背信，且在許多好友像企業家許文龍等人，以「貴人寡情」相勸下，仍不改其志的支持連戰。

而李登輝痴情式的指定連戰，來繼承推動未來的民主政治，原是可輕易達成的目標。  
 但不幸，因推舉行政院長時，對該職有興趣的宋楚瑜，以為李登輝不會讓連戰兼任行政院長，卻因此丟失機會。  
 宋楚瑜，這位自認蔣經國死後，對李登輝代理主席、黨主席及總統選舉中有功的宋楚瑜，對李登輝自承無省籍意識，卻一昧培養連戰的作法，迭有不滿。

但在省籍及實力的考量下，僅能屈就李登輝的安排。這種無權位就無實力的憂患，使宋楚瑜從黨秘書長時，就蓄意培植黨內他個人的勢力。而調任省主席，正巧成為可直接加惠這些樁腳，及地方的職位。對宋楚瑜言，有如「背水一戰」的省主席，成為攸關其成敗的關鍵，故特別賣命培養他的勢力。

83年（1994）民選省長，李登輝力挺喊出「新臺灣人」為他站台背書，使他終而當選。 
 打破蔣經國起用謝東閔為省主席後，皆由本省籍擔任省長慣例，當選省長。 
 雖然他擔任省長的二年期間，使用超出預算多達八千多億，其中根據政府會計調查，其中四千億不知去向。（一一六 26頁） 
 但他利用人民稅金聯結地方黑金和樁腳勢力，則是不爭的事實。而這些地方勢力在省長選舉中，也以高票回應他，也是事實。

有了實力的宋楚瑜，不巧，連戰受命組閣，卻延攬他倚重的副省長林豐正為內政部長。 
 宋楚瑜對此「削藩斷臂」之舉，本有怨言。 
 後來李登輝又舉用與他有「瑜亮情節」矛盾的關中，成為考試院副院長。 
 這些作為使宋楚瑜感受中央有意圍堵的憂慮，開始發出不滿之鳴。 
 遂利用李登輝召開國發會議，研討精省和凍省時提出許多尖銳問題，且在國發會最後達成凍省決議時，他避不出席。 
 86年（1997）國大修憲期間聞知蕭萬長將取代他成為行政院長，對中央更是不滿，於是親自帶領省政府員工作激烈反撲。 
 這種反撲，精省後一再進行，直到 87年（1998）12月省長期滿方才終止。

李登輝培植連戰可謂用心，連戰當選副總統後，不僅不顧輿論讓其出任行政院長。 
 不久又發現連戰上任後，不只引起立法院圍剿，而民間也發生激烈的倒閣運動。 
 而且許多社會重大案件無法破案，像桃園縣長劉邦友血案，白曉燕命案等，都成為連戰施政的缺失，為堵住此缺口。 
 於是在 86年（1997） 8月匆匆改換蕭萬長為行政院長。蕭萬長曾是宋楚瑜屬下及好友，在國大修憲期間為精省問題，銜命與宋楚瑜折衝，李登輝並以折衝成功後，相許出任行政院長。 
 不料這消息竟傳至宋楚瑜耳中，引起更大反彈，不僅以「賣友求榮」譏諷蕭萬長，且加深對李登輝的誤解。

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