李政隆台灣史研究室

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第八章 臺灣本土政權時期
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「積極開放」中國投資，當然造成產業外移，掏空臺灣經濟現象。 
 臺灣宛若金融風暴來臨，不僅股票指數，從過去萬點一路下跌， 90年（2001） 10月 3日來到 3346點。 
 即使行政院祭出「挽救股市六大措施」、「財經六大利多」等措施，仍無濟於事。 
 許多人不堪受損因而倒閉，甚至跳樓自盡。臺灣失業人口也跟著對中國開放，開始增加。 
 李登輝時期，失業率原本維持 2 - 3% 間，88年（1999）為 2.9%，隔年為 3%左右，等到陳水扁政府通過開放，二個月內，廠商出走七千多家。 
 失業率便呈戲劇性增加，民國 90年（2001）爆增為 4.6%，隔年為 5.2%，再隔年為 5%。（三三○） 
 到了92年（2003）9月失業人口已達五十二萬九千多人。（三二一 63頁）

這個數目也可從領取勞工保險失業補助金得知， 88年（1999）發放的補助金為五點二億元，但到 91年（2002）增至一百零二億元。為了解決社會龐大失業問題，行政院因此推動「公共服務擴大就業方案」，通過二百億元，以臨時約僱辦法提供失業者短暫就業機會，短期內做為8萬戶失業家庭的補助，以「腳痛醫腳，頭痛醫頭」辦法，才使得該年度申請失業補助金，得以緩和下來。

但「公共服務擴大就業方案」究屬短期救濟，絕非長久之計。等到約僱期滿就又失業， 92年（2003）11月實施方案結束，失業率立刻跳升到五%。時離總統大選不久，民進黨為贏選舉，只得再延「擴大服務就業方案」半年，提出七十億元掩飾昇高失業率，解決嚴重失業問題。（三二一 66頁） 
 事實根據調查臺灣長期失業人口，88年（1999）李登輝時為三萬人。 
 次年陳水扁接任總統，為三萬九千人，隔年再開放中國投資，增加到五萬八千人。 
 隨著台商前往中國投資，長期失業人口跟著大量增加，91年（2002）為九萬四千人， 
 92年（2003）則突破十萬人為十萬五千人。（三二一 68頁）

隨著開放中國投資，臺灣經濟成長率呈現下滑，像李登輝執政的 88年（1999）為百分 5點 42，隔年尚能維持百分 5點 86的成長率，可是等陳水扁上台宣佈鬆綁「戒急用忍」後， 90年（2001）立刻呈現幾十年來難得一見的負成長，負百分二點一八。加上股市下跌，來到歷史性的新低點，「臺灣經濟風暴」傳言甚囂塵上，成為當時的憂慮。為了挽救經濟，臺灣政府在隔年採取一連串措施，1月宣佈「土增稅減半」，企圖熱絡「火車頭」建築業，帶動產業復興。 
 3月對垂危的傳統產業，宣佈「五年免稅」政策，8月並宣佈「開放陸資」來台投資房地產。 
 直到隔年， 91年（2002）臺灣經濟成長率，重回百分三點五九，才解除人們對經濟困境的疑慮。

對於臺灣經濟所以能夠再起，許多人都將之歸功於對中國出口，像 89年（2000）出口二百四十九億美元，佔出口總值比例百分二四點四，而進口只有六二點三億美元，出超一百八十七億美元。 
 到 94年（2005）出口七百六十二億美元，佔出口總值比例百分三九點一五，而進口只有二百億九千多萬美元，出超 560多億美元。（三三一） 
 對中國大量出口結果，也帶來大量的外匯存底，89年（2000）年 5月陳水扁上台，外匯存底為一千一百三十億美元。

92年（2003）年時增為二千零六十六億美元，佔全球排名第三，僅次於日本的六千七百多億美元，及中共四千多億美元。而韓國則以一千五百多億美元居後，香港以一千一百八十八億美元居第五名。（三二一47頁） 
 而臺灣的外匯存底，到 95年（2006）9月止則為二千六百億美元。

對中國進出口總值增加，帶來臺灣經濟的繁榮，這是不爭的事實。  
 然而是否完全有利臺灣，並非如此。  
 原因是早期臺灣對日本也是大量入超，當時臺灣正值經濟發展，中小企業在在需要日本產製的工業原料及設備，所以曾發生整船的香焦輸日，也換不回一套設備的批評。所以即使八年抗戰，仇日至深的國民黨，也不得不對日大量入超，這是造成民國 60年代，臺灣經濟所以快速成長原因。

今日中國經濟成長亦復如此，須靠國外，特別是臺灣的化工原料、設備和技術轉移。 
 然而對臺灣而言，將設備和技術轉移中國，臺灣決不會像日本一樣保留技術，幾乎傾囊相授。 
 經濟學家黃天麟對此種現象也說： 
 「表面上，我國對中國之貿易年年順差，累積也達一千二百多億美元。但出口順差並不代表賺了錢。」 
 又說： 
 「同期間我國對日本的貿易逆差，也達一千八百多億美元， 
 其中有一大部份進口，就是對中國出口所需的原料及半成品。」（一五九88頁） 
 對中國出超，不否認帶來短暫利益，但長久的商業競爭，以及經濟大量倚靠中國結果，在兩岸敵對下，對臺灣其實是有害無利，非常危險的事。

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