李政隆台灣史研究室

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第五章 清治時期
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《福建通志》稱全臺人口共漢丁口「1,6820人」。雖然有人以為滿清腐敗，調查時馬虎其事。 
 事實不然，清朝吏治不只初期被肯定。對於長期叛亂的臺灣人口調查豈可不慎。 
 清朝入主中國為了防止漢人反清復明，不只在清律中對作亂者抄家滅族外，在民間亦實施「保甲連坐法」以便控制漢人行動。 
 所謂「保甲連坐法」，係以 10人為 1甲，1人犯罪，10人連罪。 
 為免被拖累，尤其叛國就會彼此監視舉發，避免被連累。清朝實施的連坐法，不只對人，甲與甲間亦實施10甲連坐。 
 此外，因記取明鄭海外為患教訓，連船也採連坐，規定： 
 「漁船大者與商船一體，取具里鄰族澳甲保結，號烙印，桅上、篷上大書縣分、姓名，船旁深刻字號。 
 其小者，在本省本港各洋面採捕；朝出暮歸，不准在洋過宿。」 
 編 10船為 1甲，給予門牌懸掛；責令澳甲、房族取具連環保結； 1船為匪， 9船連坐。 
 均不准鄰縣請照，亦不許將船私自租賣別縣民人。出入概由汛口（海關）挂驗。」（二七一173頁）

甚至水手也連坐，記載於乾隆2年（1737）「中樞政考」如下： 
 「乾隆二年，議准過台商船舵水人（水手）等，令原籍州、縣官將各該舵水年貌、鄉貫填明照中；或因有事別雇，就地給單填註，取具船戶，行保甘結，汛口各官驗明放行。台地各官仿照內地設立10家牌，填註實在籍貫、人口確數，並作何生理；遇有事故，一例開除（全部開除）。每月出具『並無招攬游民』結狀，報名所司察覈。如其違礙，一經發覺，將出結船戶人等，照例治罪。不行實力稽查之方各官，該督、撫查明送到日，照失察偷渡例，分別議處。」（二七一168頁）

事實上臺灣未入版圖時，清朝採黃梧「剿海五策」實施海禁，不僅將山東、江蘇、浙江、福建、廣東濱海居民盡遷內地，且將沿海船隻燒燬，並規定片板不許下水。爾後佔有臺灣，海禁初開，但仍恐怕臺灣淪為反叛基地，不僅不定商、漁船建造則例。對於來往船隻也採嚴格管制，只能載5百石以下，樑頭不足8尺之船。這種小船對橫渡臺灣黑水溝不僅危險，也帶來很多悲劇。

直到康熙 42年（1703）臺灣政情底定始有造商、漁船則例之公告（二七一 166頁）。 
 公告中不僅規定，公渡商船的建造形式外，對民間小商船建造，也有嚴格限制，不僅建造前須「具呈該州、縣，取供嚴查，確係殷實良民親身出洋船戶」。且須「取具澳甲、里族各長並鄰右當堂畫押保結」始准建造。造完並須「州、縣烙名」，「將船甲字號、名姓於大小船桅及船旁大書深刻，並將船戶年貌、姓名、籍貫及作何生業開填照內，然後給照，以備汛口查驗」。若有違法如樑頭過限，多帶人數或冒名頂替，汛口文武官員盤查不實，則「商船降3級調用，漁船、小船降 2級調用」採嚴厲懲罰措施（二七一 166頁）。

故在康熙、雍正和乾隆時期為防海賊，戒護之嚴，說要偷渡也許有，但很困難。 
 雍正時廣州知府藍鼎元，對巡使黃玉圃告知，有少數商船利用水手空缺偷渡（二七七57頁）。 
 事實上，這些偷渡方式在康熙時，朝廷早已知道，而且偷渡目的都是往呂宋（菲律賓）和爪尼（印尼）等南洋地區而非臺灣。 
 當時朝廷還行文給臺灣，囑咐注意由臺灣轉運南洋各地船隻。 
 最後甚至在康熙 56年（1717），完全禁止對南洋貿易。（二七一177頁）

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