李政隆台灣史研究室

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馬金復僻時期
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兩岸江陳會或官方直接會談的意義，不在會議本身，是兩岸終將在「一中原則」下簽署和平協議，讓台灣人自己告訴全世界，包括訂立「台灣關係法」的美國，台灣屬於中國的一部份，台灣問題就是中國內政問題，萬一中國武力對付台灣，中國可以內政處理，排除國際干涉。  
   
 為了讓台灣簽署和平協議，馬英九和中國相互演戲，馬英九以因應亞洲經濟整合趨勢，台灣勢必配合中國簽定《兩岸經濟合作架構協議》，馬英九說：「亞洲過去十年已發生驚天動地的大變化，但台灣卻沒有參加這個變化。2000年亞洲有3個自由貿易協議，到了2009年已增加了19倍，台灣還不在其中。」  
   
 又說：「從根本上看，東盟跟大陸所簽的全面經濟合作架構協議，自1月1日起正式施行，從東盟到大陸、大陸到東盟的貨物，約有9成都可以零關稅。但台灣到大陸的貨物，跟東盟有重选的立刻受到影響，比如石化業等，這些行業原來賣的東西是新台弊10元，加上9%的關稅是109元。但是東盟賣的是100元，一差就差了9元，競爭會非常出力。」  
   
 馬英九強烈主張簽定《兩岸經濟合作架構協議》，說是「幫助人民做生意、提高臺灣競爭力」，為證明主張有理，他舉國內學者向在台外商調查說明說：「如果台灣與大陸簽了ECFA，外商在台灣的投資都會增加。不但在台灣的外商投資增加，還會有別的外國廠商也會到台灣進行直接的投資」。  
 換句話說，馬英九堅持與中國簽定《兩岸經濟合作架構協議》，台灣勢必開始兩岸協議談判，在得不到台灣人民信任之前，協議由淺入深，先從影響兩岸事務性內容，像兩岸郵電、交通往來的談判開始，這是 2008年 6月台灣代表海基會董事長江丙坤，與對岸代表海協會會長陳雲林，俗稱「江陳會」，首次在北京舉行，達成兩岸直航和通郵由來。江陳會總共八次會談。到了第九次會談，台灣海基會董事長改為林中森，中國海協會會長改為陳德銘領導，俗稱「林陳會」，也會談三次，若包括博鰲會談時的會中會，總共四次。  
   
 2015年底兩會總計十一次會談，皆以交叉易地舉行，第一次在北京舉行，簽署「包機會談紀要」、「關於大陸居民赴台灣旅遊協議」。  
 2008年 11月第二次在台北舉行，簽署「空運協議」、「海運協議」、「郵政協議」和「兩岸食品安全協議」。  
 2009年 4月第三次在南京，簽署「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」、「空運補充協議」、「兩岸金融合作協議」。  
   
 2009年12月第四次在台中舉行，簽署「兩岸標準檢測及認證合作協議」、「兩岸漁船船員勞務合作協議」和「兩岸農產品檢驗檢疫協議」。  
 2010年6月第五次在重慶，簽署「兩岸經濟合作架構協議」、「兩岸智慧財產權保護協議」。  
 2010年12月第六次在台北，簽署「兩岸醫藥衛生合作協議」。  
 2011年10月第七次在天津，簽署「海峽兩岸核電安全合作協議」、2012年8月第八次在台北，簽署「兩岸投資保障和促進協議」和「兩岸海關合作協議」。  
   
 雙方會談，因海基會和海協會負責人更換，雙方改變由林中森及陳德銘主持的「林陳會」，2013年6月第九次在上海舉行，簽署了台灣社會正在爭議，政府也沒有經過評估，對台灣未來影響的「海峽兩岸服務貿易協議」。  
 2014年2月第十次在台北舉行，簽署「兩岸氣象合作」、「兩岸氣象監測」和「兩岸租稅協議」。  
   
 兩岸由海基會及海協會代表談判，初期涉及的談判，多屬事務性接觸，隨著談判內容深入，像海關和關稅協議，都須對方首肯方能成就的事，而中國也希望達成一中的各種協議，都能由官方出面簽署，因此談判內容深水化、表面讓利的經濟合作政策逐漸出寵，甚至重要到必須官方協商才能辦理。所以兩岸談判，2014年2月開始，協商即分頭談判，一般事務歸兩會，重要政策則由陸委會和國台辦官員直接談判。  
   
 重要決策由兩岸主導，陸委會主委王郁琦和國台辦主任張志軍，所謂「兩岸事務首長會議」，2014年 2月在南京拉開「王張會」序幕。主要議題為「兩岸參加區域經濟整合」、「兩岸互設辦事處」，夾雜著「學生醫療照顧」、「兩岸新聞媒體常駐」，以及「官方聯繫機制」等移轉世人注意的話題。  
 「兩岸事務首長會議」總計召開三次，2014年 6月第二次「王張會」，張志軍訪問台灣各地，與高雄市長長陳菊唔談時遭到民間抗議。張志軍此次台灣行，台北市長候選人馮光遠趁勢呼籲中國，無條件釋放中國被捕異議人士高瑜、浦志強、徐友漁、郝建、劉荻、胡石根等人。  
   
 2014年 11月，「王張會」利用亞太經濟合作會議在北京舉行，雙方確認在九二共議主題下，協商兩岸互設辦事處、陸客中轉、雙方共同參與區域整合等問題。兩岸官員「王張會」從外表看，像是談判更上層樓，兩岸脫下兩會「白手套」，直接互稱官銜的談判，馬英九以「相互不否認治權」大肆宣傳，視為任內重要政績。但從遠處看，兩岸對談中國不斷拋出「讓利」協議，目的誘導台灣深入「兩岸合作經濟框架」，在「一中原則」下，有理由封鎖台灣對外簽定貿易協議。  
   
 像「兩岸首長會談」同時進行第十次「兩會談判」，中國釋出許多協議，如兩岸互設辦公室，並以雙方頭銜互稱，表面尊重台灣，關心的卻是「服貿」通過立法院。這是「兩岸經濟合作架構」支柱，有了服貿、貨貿、及自由經濟貿易區。再加上金融MOU協議，就如同袁紅冰形容，台灣經濟全被中國綁架，中國產品都可冠上MIT(台灣製造)，請問台灣還有那個產業可以生存。  
   
 台灣人認為「捉雞也要蝕把米」，台灣只知低頭吃米，卻忘掉頭頂上的雞寵。正當台灣人憂心，對馬英九統派一意孤行，抗議無效，正覺無奈之際。「上帝憐憫台灣」，2014年 3月立法院不經討論，立法院內政輪值主席張慶忠立委，綽號「半分鐘」，在野黨反對下，自備麥克風，對「服貿協議」以30秒，由黨內多數立委快速表決通過。  
   
 通過過程粗糙無理，讓台灣黑島青年聯盟等愛台團體捉住機會，以服貿協議黑箱作業理由，在黃國昌、林飛帆、陳為廷等人領隊，透過網路號召50萬人走上街頭，總統府前抗議，並且佔領立法院和行政院，史稱「太陽花學運事件」。這個運動直到立法院同意暫停「服貿協議」，先行通過「兩岸協議監督條例」，經過監督審查後才能生效，有效遏阻馬英九透過「兩會」或「兩岸首長會談」，輕易與中國簽訂協議的事。  
   
 兩岸一事未息一事又起，太陽花學運剛結束，還在餘波盪漾，接著又發生駐美大使金溥聰，因為安排「馬習會」與陸委會副主委爭風吃醋的事，金溥聰為搶功勞，不讓張顯耀插手「馬習會」，特意調離陸委會副主委，希望調到南部當國營事業董事長，結果被拒，2014年 8月竟以「共諜」罪名加諸其身，準備以「外患罪」和「洩露國防以外機密罪」查辦，造成社會很大轟動。  
   
 「共諜案」後來走入官司，張顯耀被判無罪，配合馬金，溝陷張顯耀為共諜的陸委會主委王郁琦，只得辭職走人， 2015年 2月改由國防部副部長夏立言擔任。馬金等人隨便指責別人共諜，特別是參與中國談判的陸委會副主委，當然引起中共不快，也使國內無人敢擔任兩岸談判，兩岸談判幾乎停止。  
 直到 2015年 5月兩岸重回談判，在金門舉辦第一次「夏張會」，若加入過去首長會議則為四次。然而不管是在金門的夏張會，或是 2015年 10月在廣洲舉行的夏張會，被發現會談內容雖然增多，是否落實，端視中國臉色，如果對台灣有利，像三次同意讓台灣加入國際或區域經濟合作議題，不是無下落就是被拖延，無法按簽署協議施行，台灣反遭中國綁死。  
   
 台灣不管是蕭萬長出席APEC會議或博鰲論壇，多次提出意見，馬上被打臉。  
 即使訴之中國國家主席習近平，也是一再跳針重申：  
 「不違背一中原則情況下，作出妥善安排」。(四七四)  
 兩岸事務首長會談結果，卻是卡死自己，可以看出馬英九政府是多麼無知和阿Q，難怪民調低並被罵賣台。

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