李政隆台灣史研究室

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第五章 清治時期
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「噶瑪蘭」原名「蛤仔難」，嘉慶15年（1810）納入版圖，閩浙總督方維甸過台查後，向朝庭奏稱： 
 「淡水玉山之後，地名為噶瑪蘭，係屬番語，因閩音不正，訛為蛤仔難始改名。」（二四六177頁） 
 而清朝真正知道噶瑪蘭，則始自康熙年間，黃叔璥著《台海使槎錄》曾描寫當時情景： 
 「漳州把總朱文炳帶卒更戌，船在鹿耳門外，為風漂至南路山後，歷三晝夜至蛤仔難，船破登岸，番疑為寇，將殺之。社有何姓者，素與番交易，力為諭止，晚宿番社，番食以彘（鱉），朱以片臠（肉）餉番，輒避匿不食。 
 ……文炳臨行，犒以銀錢不受。與以藍布舊衣，欣喜過望，兼具蟒甲（獨木舟）以送。蟒甲，獨木挖空，兩邊翼以木板用藤縛之，無油灰可艌（填空），水易流入，番以杓不時挹之。行一日至山朝（台北貢寮），次日至大雞籠（基隆），又一日至金包里（台北金山）。」（四五130頁）因而始知蛤仔難36社。

清朝治台不以版圖擴充為目的，反因防漢施行「護番」自定番界為疆域，不許民番越界。使得蛤仔難情形更不為人所知。直到乾隆 47年（1782），八里坌巡檢因搜捕要犯航至烏石港，外人始知噶瑪蘭荒墾情景，開始流民爭墾。 
 其中，最有名者為三貂社人吳沙，因採伐販私熟悉當地社番。

吳孝銘著《噶瑪蘭志略》，曾略述當時情景說： 
 「蘭地未開時，有漳人吳沙者，寄寓三貂社。 
 三貂為淡水極北之界，越嶺即噶瑪蘭，有 36社平埔番散處於近港左右。 
 相傳三貂、噶瑪蘭，人蹤之所不經，往往以化外置之。 
 沙久住其地，間闌（經常）出物與番交易，見蘭中一片荒埔，番不諳耕作，亦不甚顧惜。 
 乃稍稍與漳、泉、粵諸無賴者，即其近地樵採之，雖剪棘披荆，漸成阡陌之勢，番顧不之禁也（無力禁也）。 
 而三籍聞風，視為逋逃藪（無王法區），聚者日益眾。 
 幸沙猶畏法，不敢盡縱容入番社，以不生事者用，此乾隆52年間事也。 
 ……然聚徒日眾，不移時亦遂佔築土圍，距（據）烏石港為頭城。番眾始驚愕，傾其族以相抵抗。 
 沙弟吳立死之。有許天送者，首以販私悉夷情，社番推為長者。 
 沙得其言（勸），知不可以力制也，乃退三貂，謀以一、二事示之信（取信於番）。 
 沙既以信結諸番心，會（適巧）洋逆蔡牽攏靠蘇澳，其夥掠打馬煙社番（宜蘭頭城）。 
 沙因（此）埋石設誓，與番約許以為外援。蔡逆固知沙有頭圍，將奪之為兔窟也，遣伙入借。 
 沙乘（趁）其計，截得十餘賊，與鄉勇獻狀於官，而番始怡然。」（二四六 89頁）

番民始願分地給予招墾。對於吳沙招墾噶瑪蘭，乾隆 53年（1788）平定林爽文事件後，受命理籌林黨竄路到後山，才「始知有三貂、蛤仔難」的臺灣知府楊廷理（二四六 173頁），曾在「議開臺灣後山噶瑪蘭節略」中提到吳沙，他說： 
 「聞吳沙私以鹽與布與生番往來貿易，適番社患痘，吳沙出方施藥，全活甚多，番眾德之，情願分地付墾，吳沙遂招漳、泉、廣3籍之人，並議設鄉勇，以防生番反復。內地流民，聞風踵至。吳沙恐以私墾獲罪，嘉慶2年赴淡防同知何茹蓮呈請給札（照）招墾。每5甲為1張犁，每張犁取餅銀一，（另給）20元助鄉勇費。然吳沙係漳人，名為3籍合墾，其實漳人十居其八九，泉粵不過合居其一。所開溪地（即西勢）地畝，領單時，漳人已得十分之九，泉粵合得亦不過一分。」（二四六 174頁）

清朝因嚴禁越界，使得侵墾的吳沙隨時擔心墾地被沒收。故從嘉慶 2年（1797）起，就多方設法請給札（照）招墾。對於請照事，根據《噶瑪蘭志略》有如下記載：「沙等謀充業戶（大租），已聚有5、6萬丁，墾熟田園 2,400餘甲，由頭圍而至五圍矣。圍者，區之意。時以 10數丁為1結，數10結為1圍。凡 5圍 23結，不外漳、泉、粵3籍人也。吳沙死，有子吳光裔。即於6年赴臺灣道，遇昌呈邀何繪等仍請（札）墾耕，又有赴福州藩司請給墾報陞，爭為業戶者，皆議格不行。」（二四六10頁）雖說吳沙開蘭已具相當規模，可惜直到吳沙父子相繼死亡（註：吳沙死於嘉慶3年，其子死於6年。）仍不被准許。

事實上，對「防漢甚防番」的清朝，臺灣領土擴充不是治台目的。尤其像吳沙等大規模侵墾行為，若是在早期必被嚴懲無誤。但到嘉慶時，社會早已充斥流民，侵墾事端層出無窮，已到管不勝管地步。尤其兵力薄弱的北路，像淡水、噶瑪蘭一帶偷墾也僅能坐視。雖然如此，但對侵墾後再給札報墾甚至納入版圖。清廷都期期以為不可。而最後逼使清朝將噶瑪蘭納入版圖，則是發生了蔡牽、朱濆等海盜事件。

就在多人期期以為不可將噶瑪蘭納入版圖時，嘉慶 11年（1806）賽沖阿將軍因蔡牽海亂，渡海來台，他以噶瑪蘭「山內膏腴，不宜輕棄」且「有賊窺伺」為由，奏請設官置屯，但未被准許。直到隔年，南澳總兵王得祿因蔡牽、朱濆竄泊蘇澳，將以溪南（蘭陽溪）為賊巢，知會前知府楊廷理入援，水陸夾攻。當時，有金包里社，後來移民噶瑪蘭的陳奠邦等勇番協助，導引官軍攻賊才獲勝。此事後來經陳奏，蒙旨褒獎時，又有閩人少詹事（官名）梁上國條陳便宜，也主張納入版圖。恰好當時總督方維甸，將噶瑪蘭薙髮的各社生番戶口清冊，呈請歸化民戶，又請按則報陞（報稅）設官彈壓。於是准奏於嘉慶 15年（1810）4月收入版圖，委楊廷理等勘丈陞科，經理兵事，並將蛤仔難改名為噶瑪蘭。嘉慶 17年（1812）設民番糧捕通判一員，隸屬於臺灣府（二四六10頁）。

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