李政隆台灣史研究室

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第五章 清治時期
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事實上，滿清早已意識到光憑其力無法平定國內動亂，需借助湘軍，而湘軍得以平亂理由也因為「西化」。而湘軍中西化最徹底的，則是被曾國藩安排到安徽招募軍隊的李鴻章，又稱為淮軍。因太平軍欲攻上海時，曾國藩派其為援故而與西方接觸，才了解淮軍素質的不齊，設備又落後。毅然決定全面仿效西制，不但趕製洋槍炮，甚至接受「常勝軍」協助訓練部隊。使得淮軍成為全國最精銳的部隊，不僅平定太平天國，平定國內許多動亂。也成為後來湘軍模仿學習的對象。王闓著《湘軍志》曾說：「淮軍本仿湘軍以興，未1年盡改舊制，更效夷軍，後之湘軍，又更效之。」（十五49頁）

淮軍成功，不但使李鴻章地位水漲船高。可以說，從太平天國革命失敗後，清朝的國防主力，直到光緒20年（1894）中日甲午戰爭為止，20幾年間都以他為主。他的成功，也使得中國有識之士，重新認識西方文化，以為中國若欲強盛，非西化不可。開始大力提倡洋務運動，這些人除李鴻章外，尚有奕訢、曾國藩、左宗棠。同治10年（1872）曾國藩病逝後，後起的人則有湖廣總督張之洞、兩江總督劉坤一，原屬淮軍的劉銘傳，以及醇親王奕 等人，開始推動所謂的「自強新政」。

這些新政總計分為8類，即改造軍事工業，開始製船、製造槍炮和火藥。其次則是改善國內通訊和交通，開始於重要地點興建鐵路、和港口。再來則是開礦和冶金，改善民生工業，設置了紡織、造紙、以及火柴等工廠。同時為接受西方文化，開始辦理新式教育，不僅設立了同文館和廣方館，也遣派學生出洋留學。此外，為改善過去外交的無知，也設立了「總理事務衙門」，開始建立與外國的關係。而其中影響最大，也需經費最多的，則是創立海軍，成立了「南洋及北洋艦隊」。

洋務運動在中國如火如荼展開原與臺灣無關。臺灣在清朝眼中，自古即屬化外之地，如康熙所言：「臺灣屬海外地方無甚關係。即臺灣未順亦不足為治道之缺。」即使臺灣來到同治年間，不管漢化人口已有多少，猶然忙碌於「以番制漢」政策。同治10年（1871）陳培桂著《淡水廳志》稱：「風俗之移也，10年一小變20年一大變。淡水番黎較四邑為多。……今自大甲至雞籠罔不（無不）遵禮義之化也。」（九三132頁）

事實上，臺灣平埔族若根據其說法，只賸淡水一地，「護番」政策在台早已有名無實。但臺灣地方官猶無此認識，忙碌於「保護」那些未漢化的生番。甚至同治12年（1873）臺灣道以臺灣番政最差，番亂多於民亂，主張興兵掃蕩。但此建議呈報到朝廷後，接到的奉諭則是：「寧為番窟，不為賊巢。」（六四24頁）臺灣就在這種閉鎖環境下，最後成為重要地方，則是同治14年（1875）發生日本侵臺的「牡丹社事件」才開始被重視。

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