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7-1 臺灣安全加強法

中共對臺灣問題的看法,始終定位在與美國的關係上。
中共希望藉由此機會,交換更大的利益。故對臺灣提出的「兩國論」,江澤民致信給柯林頓,提出強迫李登輝收回兩國論、停止對臺軍售、且逼臺灣與中共進行政治談判等問題。但柯林頓拒絕對臺停止軍售,且以不支持「兩國論」,但鼓勵臺灣與中共進行會談回覆。就在美國對臺灣「兩國論」施加壓力時,美國國防部卻私下對臺灣提出保證,將出售給臺灣足夠防衛的武器。所以在 8月,中共再向美國試探,提出可能採取軍事行動以懲罰臺灣時,想不到卻得到美國,以「中共如對臺採取行動,將招來美國報復」的警告。

而在柯江會談的前夕,美國助理國務卿謝淑麗更明確的警告中共,「兩國論,這項看法在臺灣具有高度的民意,因此中共與其抱怨和打壓,不如好好思考與檢討對臺政策。」所以到 9月 11日柯江會談時,江澤民雖再要求李登輝收回兩國論,且以國民黨主席身份與中國對談。同時要求美國停止對臺軍售,並將臺灣納入戰區飛彈防衛系統。但這些都未得到柯林頓的回應,僅以美國將遵守臺灣關係法,提供防禦性武器給臺灣答覆。APEC會議後,柯林頓致詞中說:「兩岸目前處於極關鍵時刻,和平的未來將使兩岸人民的後代子孫同蒙其利,反之若令目前的困局持續惡化而引發對抗,終將使所有人民受害。」﹙一三四  254頁﹚由於美國正式表態,加上不久發生「九二一地震」,兩岸才終止「兩國論」的討論。


諷剌的是,雖然柯林頓對臺灣做出保證,但美國國會仍鑑於過去,許多柯林頓政策對臺灣不利,於是在 89年(2000) 2月 1日,由美國眾議院以 341票對 70票,通過對臺保證的《臺灣安全加強法》,這引起以為通過柯林頓政府,就能對臺予取予求的中國激烈反應。而中共國家主席江澤民,除發表「一個中國原則與臺灣問題」白皮書抗議外,並由中共出面聲明,如果參議院也通過此法,將引來「災難性後果」。(三○九  218頁)由於《臺灣安全加強法》可能通過參議院,使緊張的美國行政部門以當前的臺灣關係法,已足以防衛臺灣,不需再以臺灣加強法來刺激中共,增加臺海的緊張為由,反而要求臺灣協助攔阻,才未通過。


從82年(1993)起美國柯林頓主政的八年,尤其第二任時的政治策略,可說是以壓抑臺灣主權,協助江澤民等在中國領導權的爭奪中取得勝利。但這種不為臺灣認同作法,反引起臺灣疑懼,在李登輝堅持臺灣主權原則下,並以「兩國論」回擊,雖使臺海問題因此加劇。
但從此激化過程中,不難發現美國表面上雖將臺灣,做為對中國政策的籌碼,實際上美國卻更重視臺灣對美國的利益。
尤其在國會龐大護航下,李登輝不願按位入坐,在在都使柯林頓對中政策有所顧慮。
李登輝在部份美國親共政府中遂有「麻煩製造者」的名號。

 


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