2-2 陳水扁政績

陳水扁政績持平而論並不好，不好的原因，因政黨輪替許多政策不熟悉，而且陳水扁個性剛愎自用，不聽人言。
像農漁會合作社，不聽李登輝建言，可以收編使成為民進黨建設農漁村工具。
但因疑心作崇，以為是李登輝保留的樁腳，欲加以消滅，將農漁會合作社說是黑金溫床。
結果適得其反，最後以道歉收拾殘局。
此外，立法院朝小野大，不識時務，在無評估成敗下，一意停建核四廠，結果核四停工了，
但在立院表決下失敗又復工了，不僅造成工程損失，還賠償了很多金錢。
《天下》雜誌社主編高希均說：「錯誤的政策，比貪污更可怕。」
陳水扁造成的國家損失，光是核四賠償就不可計數。

像這樣欠缺施政經驗如同嬰兒學走路，所處的環境盡是「藍營」，本該沉潛伺機而動。但不甘坐困愁城，個性又倔強的陳水扁偏要有所作為，在 90年（2001）假全國經濟發展會議發表對中國「積極開放、有效管理」，使得維繫勞工就業的「傳統工業」大量走光。臺灣賴以生存的中小企業開始消失。有一個很重要統計， 91年（2002）5月一般銀行對中小企業放款，較去年同期減少四千七百九十二億，減幅達十四點四%，財經界以「情況至為危急」形容。

更令人更擔心，則是影響未來繁榮的投資率。根據主計處統計，臺灣投資率就是每年國內的投資額，佔全民生產毛額比例， 89年（2000）為 22.57%， 90年（2001）全國民間投資萎縮達 29%，其中投資率僅佔 17.35%，遠低於南韓之 26.7%，再來的二年，更下降至分別為 16.44%及 16.3%，實際情況都不樂觀，政府必須重視其嚴重性。（三四九7頁）
而臺灣的失業率也節節升高，從 89年（2000）的 3%，升到 91年（2002）的 5.2%左右，要不是後來靠著各種救助金補助，才止住升高趨勢，直到 95年（2006）底才勉強維持在 3.89%左右。

陳水扁施政最大敗筆，則是實施了「第一次金改」。
原來臺灣很早以前，就對金融採取嚴格管制和保護，隨著經濟發展，我國大量出口，外匯存底不斷累增，國外要求開放金融市場呼聲日高，於是我國朝著國際金融自由化體系，首先 67年（1978）7月將固定匯率改採機動匯率，解除利率管制。
接著 69年（1980）到 75年（1986）分三次逐步解除存放款利率管制。同年允許外商銀行在臺灣高雄設立分行。
至於外匯則自76年（1987）修改「外匯管理條例」除了大幅放寬資本管制，也解除經常帳的外匯管制。

78年（1989）8月更成立美元拆款市場，供國內金融機構調整外匯使用，隨著外幣拆放市場成立，至 90年（2001）12月開業的國際金融業務分行（OBU）已達六十八家。雖然如此，但國內長期累積的外匯存底，因欠缺外幣升值誘因，以至大量資金流向市場，尤其是臺灣股市和房地產，導致當時的股價和房地產暴漲。為解決過剩資金問題，政府在 77年（1988）5月，開放證券商設立，開始為股市增添活力，使得股市開始飆漲，直到 79年（1990）2月，來到歷史高峰的一萬二千六百點。
而為了能與國際資金接軌，當年12月，甚至開放了外國專業投資機構，在證券主管同意下，得讓外資直接投資證券。
84年（1995）2月全面取消外資投資的總額限制，隔年更全面開放外資直接投資證券。

由於金融自由化的結果，國內外資金得以自由進出臺灣，自然產生國際資金與國內資金競爭的結果，使得原有舊法令無法有效規範新的金融行為，因應新的金融形勢，政府乃於 78年（1989）7月制定了「新銀行法」，一方面使利率自由化，另一方面允許民營銀行設立。

臺灣閒置資金過多，使得原以為高門檻的「一百億元」銀行設立資本額成為無效，新銀行法公佈二年，政府核准十六家新銀行。同時也核准信託投資公司、大型信用合作社以及中小企業銀行等改制為商業銀行，臺灣的銀行如雨後春筍般設立。
從79年（1990）二十四家，增加到 90年（2001）12月的五十三家，十年間增加二倍多，外商銀行在台分行也達三十八家。
過度競爭結果，使得銀行淨值報酬率嚴重下滑，由 79年（1990）的 20.79%滑落至 90年（2001）的 5.5%，
89年（2000）銀行的平均資產報酬率也降至只有 0.39%，而逾放比也從當時的 0.93%，增至 91年（2002）4月的 8.09%。
而銀行逾放比過高，使得很多銀行資本額原本就少，加上失血過多，經營變得搖搖欲墜。
很多人擔心，只要有人放話造成擠兑，臺灣有可能形成另一波的金融風暴。