7-3 終統與廢統

輸掉「三合一」選舉，為選戰失敗負責的蘇貞昌，辭去民進黨主席。
使得原本選戰失敗，而需檢討的 12月民進黨中常會，只能由副總統呂秀蓮暫代黨主席，不料呂秀蓮一席話：「代主席只是在替總統看守黨中央」。引起心胸窄狹的陳水扁不滿，以「吃人夠夠」回敬。使呂秀蓮不得不請辭黨主席，但遭慰留，直到隔年 1月 15日，游錫堃當選黨主席。但在 26日接任前，沒想到一向為人敬重的林義雄，卻因黨內弊端及內閧不斷，在 24日宣佈退出民進黨，引來民進黨內一片錯愕，雖經慰留仍無效。對於民進黨主席選舉，政論家江春男曾如此評斷：「民進黨主席形式上是選舉的，事實上卻有如欽定；雙方關係有如君臣，既無對等關係，更無競爭可言。」（三九三）

「三合一」選舉失敗，95年（2006）元旦按慣例，總統都要向全民講話，陳水扁宣佈緊縮兩岸政策，將由「積極開放，有效管理」改為「積極管理，有效開放」。同時，重申過去對臺灣制憲的允諾，他說：「 2008年將為臺灣催生一部合時、合身、合用的新憲法」。又說：「原先阿扁以為催生臺灣新憲法，只能畢其功於一役。但去年 6月 7日，第一階段憲改的提前展開，並順利完成阿扁 2004年 520就職演說，所揭櫫『首次憲改的程序，我們仍將循現行憲法及增修條文的規定，經由國會通過後，選出第一屆也是最後一屆任務型國代，同時完成憲政改造，廢除國大，以及公投入憲』。」

但他認為這個目標尚未完成，故又強調著說：「阿扁重視並樂見民間憲改運動的發展，更期許民間版『臺灣新憲法』草案，在今年2006年能夠產生。如果臺灣條件成熟，明年舉辦『新憲公投』，誰說不可能？這是臺灣國家的總目標，也是政黨輪替最重大的意義所在。」

所以 95年（2006） 1月 26日，游錫堃就任黨主席時，陳水扁指示要進行「中國政策大辯論」。並在 29日春節談話中，表示考慮是否廢除「國統會」和「國統綱領」。 2月 7日民進黨發佈新聞稿「邁向正常國家，廢除國統綱領」。同時不顧美國的反對，美國在21日除警告臺灣當局要克制，不要單方面改變現狀。同時，布希政府也派亞洲部主任韋德寧，來台警告陳水扁說，「如果他執意要廢除國統會和國統綱領，就得承擔全面性的後果，這將包括美台關係、兩岸關係以及臺灣與國際社會的關係等在內」。
仍無法改變陳水扁廢除「國統會」和「國統綱領」的決心。
2月 28日，陳水扁正式簽署文件，終止「國家統一委員會」和「國家統一綱領」的運作，從此不再編列預算。
而 3月，原定要舉行的「中國政策大辯論」，因行政院發佈「積極管理」政策，引起部份統派人士反彈，退出辯論，故而同時取消。

對於為何廢除「國統會」和「國統綱領」，陳水扁在中國公佈「反分裂國家法」滿週年前夕， 3月 10日接受德國「法蘭克福廣訊報」（Frankfurter Allgemeine Zeitung）專訪做了以下說明，他說：「 3月 14日，正好是中國通過『反分裂國家法』滿週年，也是『國統綱領』實施十五週年。特別中國在去年通過『反分裂國家法』後，對臺灣的武力威脅一日未減，甚更變本加厲。甚至其在東南沿岸所部署，針對臺灣的飛彈，即高達 784枚。當年古巴飛彈危機不過40枚，我們所面對的卻是 784枚，且每年尚以 100到120枚數量持繼增加中。」

又說：「紀錄古巴飛彈危機，有一部電影叫『驚爆十三天』，但對我們二千三百萬臺灣人民而言，卻是天天驚爆。因此在這重要的時刻，我們必須做一些面對與處理。日前行政院院會，也正式通過將每年 3月 14日，訂為『反侵略日』。也相當程度代表我們要民主、和平、愛臺灣的意志與決心。」
至於為何要廢除「國統會」和「國統綱領」。
他又說：「另外很重要的一點，也是主要導火線，即今年元旦本人之談話，特別質疑中國國民黨馬英九主席，去年 12月，接受國際媒體《NEWSWEEK》專訪，談到『統一』是中國國民黨的終極目標。我們認為此一『終極統一論』完全違背主權在民的民主原則，『終極統一論』更是不遵重、且是進一步剝奪、限制二千三百萬臺灣人民自由選擇的權利。
沒想到馬主席對外的說法竟是：
『他沒有錯！因為國統綱領就是『終極統一論』。』
後來經過我們進一步詳查，才知道原來『國統綱領』是由『國統會』制定，而『國統會』是經過當時執政黨，中國國民黨的中常會所討論通過的。不管是『國統綱領』或『國統會』都沒有經過人民同意，也沒有經過國會同意。」（三九四）
為了強調他所做的決定符合民意，陳水扁接著又說：
「臺灣主流民意，是不支持『終極統一論』的，主張所謂『終極統一論』者，根據各項民意調查顯示，不到 10%；
而主張臺灣前途應由臺灣人民決定者，高達 80%以上，何況中國國民黨馬主席後來也改口說：『台獨也是臺灣人民選項之一』。」
接著說：
「既然中國國民黨仍堅持，『統一』是中國國民黨的唯一選項，我們就將『國統綱領』還給中國國民黨。
臺灣的主流民意，並沒有要政府來推動所謂的『終極統一』，『終極統一』，也非政府的國家目標。
我們必須尊重人民自由選擇的權利，不能剝奪，也不能有所限制。
所以我們目前的處理方式，不過是將決定臺灣前途的選擇權，還給臺灣人民。」（三九四）

對於陳水扁提出廢除「國統會」及「國統鋼領」的主張，馬英九聽後，忽然語出驚人的說：「此舉要先徵詢中國的意見。」（三九五）