李政隆台灣史研究室

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第九章 政黨黑金時期
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為什麼實施「二五八」金改，因 90年（2001）第三季逾放比高達 7.79%，若加入「觀察」逾放比則達 11點 53%，創下歷史新高。廣義的說，這些逾放金額已高達一點六三兆，政府意識到逾放快速增加確實威脅金融體系，故有「二五八」金改政策。

為了配合政府政策，三商銀等官股銀行首當其衝，無不積極降低逾期放款。最快的方法，乃是以 2折至 3折的低價，出售不良債權（NPL）給金融資產管理公司（AMC），卻給了存心倒帳的企業一個機會。《自由電子報》登載，三商銀表示，AMC收購了NPL的後續處理，銀行無權管轄。不少債務人利用此漏洞，成立新公司或借他人名義，以最多只付 50、 60%，就取回遭銀行拍賣的擔保品相當划算。對於這種快速出賣債權給AMC，三商銀主管表示，即使銀行已仔細評估NPL標售底價，但礙於時間也不敢喊高價格，無擔保的債權只能賣 2折多一點，有擔保的最多也是 3、 4折，因此屢遭外界抨擊賤賣家產。然而銀行也學到經驗，紛紛自行成立AMC，債權從右手到左手，等於自己買債存放在自己銀行裏，就可表面降低逾放比，符合政策需要。  
 只要時間拉長又碰到好景氣，回收比例相當高。所以這些銀行主管，對於過去急於處理 NPL，只能當是憾事。（三五○ 8）

像這樣子，陳水扁總統竟還有臉對外吹牛說：「本人特別將民國 90年定為『金融改革元年』。」  
 而「二五八」金改的缺失，後來從中興銀行和中華商銀的弊端，都可看到不合理性。  
 中興銀行目前改名為聯邦銀行，因王玉雲經營不善，導致負債七百多億元，由政府出面強制接收，但經邱毅爆料才知，自從財政單位接管中興銀行後，將其債權以一折轉售普華財務公司，之後又由聯邦銀行以七十多億元標購取得。（三五五）  
 這種五鬼搬運，讓中興銀行剝下九層皮，讓聯邦銀行獲利，都可說是「二五八」金改傑作。

另外，王又曾在 96年（2007）捲款千億元潛逃美國，中華商銀才爆發其副總王令僑，早已賤賣不良債權總計三十八億元，給胞弟王令興轉投資的「翊豐」資產管理司，檢方查出這些不良債權，成交價格通常是債權金額的一折，但是翊豐卻以平均零點二四折購得，低於市價太多。再者，檢方日前也傳「陪標」的廠商詢問，發現中華商銀僅是進行形式上的比價，事實上早已內定出售給「翊豐」，交易完成後，中華商銀也未揭露此項訊息，明顯隱匿關係人交易。 
 從這些活生生的案例，可以清楚的說「二五八」金改政策，不僅錯誤也是個惡政, 但已造成臺灣金融無法彌補的損失。

當然也不能說陳水扁主政時，完全沒有成就。雖然臺灣平均國民生產毛額所得 85年（1996）為 1萬 3千 2百多美元，89年（2000）下降至 1萬 2千 2百多美元，至 92年（2003）又回到1萬3千1百多美元，好像在原地踏步。但在台商一窩蜂往中國投資情況下，仍屬難能可貴。至於臺灣的全球化競爭力，國際二大權威機構。世界經濟論壇（WEF）評比，88年（1999）第四名，隔年落至 11名，90年（2001）又升至第 7名，第二年又到 6名，再來的 2003年就進步到第 5名。 
 而瑞士洛桑管理學院（IMD）評比也是如此，從 88年（1999）到 91年（2002）始終維持在 15名和 24名之間。

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